□ 盐都区生态环境局

 

定期组织机关工作人员进行法律法规专题学习

 

近年来，盐都区生态环境局贯彻落实习近平法治思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕发展大局，积极推进环境法治建设，强化环境法律法规宣传，坚持依法行政、依法监管、文明执法，努力提高环保法治建设水平，服务全区高质量发展。

 

一、开展法治教育，增强守法意识

 

该局按照“八五”普法要求和年度法治培训计划，积极开展环境法治宣传教育，营造守法氛围。一是加强员工环保法律法规教育。采取“请进来”“走出去”相结合的方式，组织全局员工学习《全国污染源普查条例》《江苏省生态环境保护条例》《生态环境统计管理办法》等相关法律法规，针对典型环境违法案件，组织全局执法人员对案件展开讨论，阐述自己的观点、理由，使执法人员将理论学习与案例分析相结合，从中总结经验、做法，提高法治业务素质。二是开展环保送法进企业活动。认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任。今年以来，先后在东山、维信、东创等重点排污企业，开展危险废物规范化管理、环境影响评价、企业自行监测和排污许可证申报等学习培训活动，向全区企业和单位印发《生态环境手册》1200余份，在《致企业负责人公开信》中梳理出13种企业易发、多发的环境违法行为，让企业法人知晓企业应该对环境负什么责任，应该怎样负责任，引导企业履行污染防治主体责任和环保社会责任。三是创新环保法律社会宣传方式。通过微信公众号、电视媒体，宣传环境法律法规、绿色低碳消费、爱护生态环境知识。今年以来，以6.5世界环境日、世界水日、世界地球日等重要节日为载体，组织局系统和社会环保志愿者，开展环保法律法规宣传公益活动，共举办广场宣讲3期，制作宣传墙3面、宣传版面30块，发放环保法律知识手册等宣传材料13000余份。

 

二、健全规章制度，规范执法行为

 

该局加强生态环境法治建设，进一步规范行政巡查、执法行为，推进环境保护工作落实。一是完善制度。局系统推行“一都行”环保品牌服务，修订和完善了《盐都区环境监管人员工作守则》《盐都生态环境局项目审批制度》《盐都区区级环保专项资金补助办法》等一系列规章制度，用制度规范管理，用制度约束权力，用制度依法监管，营造局系统心往一处想、劲往一处使、工作敢担当的工作氛围。二是集体会办。局系统制定了审批许可、环境行政事项集体讨论制度等系列制度，环境信访调查的每个环节都有相应责任人签字，每个案件都由局主要领导审核签批，避免行政巡查、执法工作随意性。三是规范行为。所有环境执法人员均取得行政执法资格证，要求环境监察人员现场监管执法，必须有两名以上执法人员同时到场，统一着装、标识，使用执法系统、记录仪、录音笔、无人机等设备，对现场监管执法过程进行了视听视频记录，保留证据，以备核查。今年，该局共配合市生态环境综合行政执法局立案查处环境违法案件6件。

 

三、防范环境风险，解决突出问题

 

该局紧紧围绕发展需求，创新监管方式，将生态环境监管纳入全区社会治理网格化体系。一是化解环境信访矛盾。加大环境信访矛盾纠纷排查化解力度，开展生态环境大走访、领导包案下访、圆桌会议等活动，减少重复访、越级访、集体访、群体访或非正常上访；对久拖未决，群众反映强烈的问题落实领导包保，加强督查督办，对重点环境信访事项及时跟进，采取多种措施，真正化解问题，切实维护好群众合法环境权益。今年受理的486件环境信访问题都及时作了回复。二是开展环境联动执法。协同区联动成员单位和各镇（街道）之间加强配合，整合力量，联动执法，协同作战，确保环境问题和风险隐患发现得早、防范得准、化解得好，切实把生态环境保护工作做实做细做好。组织对企业生产经营情况进行研判，完成了31家企业的环保信用等级评定工作；开展环境执法与部门联动4次24人次，查处环境违法企业5家，执行环境损害赔偿案件4件。三是强化执法后督察。强化环保行政执法的回访督查，加强对环保信访案件、挂牌督办案件、突出环境问题整治落实情况进行后督查，2024年，中央第三轮生态环境保护督察交办的41个环境信访问题和上级督查交办的13件问题，全部完成整改到位。严格执行“双随机、一公开”，实现检查方式从“突击式”转向“常态化”、从“松散宽”转向“守法化”、从“粗放式”转向“精细化”，确保全区环境安全稳定。

 

四、坚持依法行政，推动高质量发展

 

该局坚持依法行政，不断优化营商环境，特别是行政审批事项中构建市场化、法治化的营商环境上持续探索实践，聚焦企业关切，推动政务环境更加高效便捷。一是推行制度创新和规范服务管理，营造优质政务环境。推进“一都行”品牌服务工作方案，聚焦以“一件事一次办”为出发点，以“一窗受理，集成服务”为落脚点，为企业和群众提供便捷高效的服务，形成“一件事”一次告知、一张表、一窗联办、一次办好的工作体系，实现跑“一窗”、交一表、一次办结，缩短环评审批时限。全面落实政务服务事项“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，符合要求的做到“即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步”，将行政审批时间在法定时间上压缩到60%。二是坚持差异监管和采用柔性执法，为企业发展护航。对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次，对环境违法违规和存在环境安全风险的企业要列入重点监管对象，增加抽查频次。全面落实“三项清单”（不予处罚清单、从轻处罚清单和不予行政强制措施清单）、“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度），强化执法中服务意识，切实做到宽严相济、法理相融，让执法有力度又有温度。三是推进信用体系建设和信息公开制度，让政策环境更加透明。建立健全信用“红黑名单”制度，定期评定生态环境守法“标杆企业”，纳入生态环境执法正面清单。共享企业的信用信息资源，为金融机构信贷决策和风险管理提供信息支持。设置“信息公开专栏”，及时更新生态环境相关政策，主动公开行政审批、行政处罚、环境执法等政务信息，增强政府政策、办事规则、办事结果的透明度，推动公众、社会参与监督力度，依法保障公众的知情权。

 

环保执法人员到企业听取意见和建议

 

每季度组织一次户外环境保护宣传