各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚决扛起服务保障“四个示范区”建设的使命担当，能动履行检察职责，持续强化法律监督，各项工作取得新进展。集体、个人荣获市级以上表彰24项，院获评全国节约型机关、江苏省文明单位、江苏省巾帼建功先进集体。

一、聚焦中心大局，以能动履职落实政治责任

始终胸怀“国之大者”，扎实做好检察环节保安全、护稳定、促发展各项工作，为盐都经济社会高质量发展贡献检察力量。

服务保障党的二十大胜利召开。依法打击违法犯罪，全年批准逮捕犯罪嫌疑人95人、提起公诉581人，突出办理严重危害社会安全稳定的犯罪43件。常态开展扫黑除恶，贯彻总体国家安全观，认真执行反有组织犯罪法，办理聚众斗殴、寻衅滋事等涉恶类犯罪19件，院集体和1名干警被市委市政府表彰。充分发挥认罪认罚从宽制度准确及时惩罚犯罪、化解矛盾促进和谐的作用，协同公安、法院强化落实，全年适用率93.16%，一审服判率99.55%。规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对犯罪情节轻微不需要判处刑罚的不起诉114人，确保办案既有力度又有温度。有效化解信访矛盾，纵深推进“信访突出问题攻坚化解年” 行动，院领导包案办理群众初信初访24件、化解重复信访12件，其中1件入选省检察院典型案例。

主动融入区委中心工作。助力疫情防控，组建党员突击队、志愿服务队，赴交通卡口、社区开展防疫服务500余人次。助推绿色发展，围绕保障竞逐绿色低碳发展新赛道，充分履行生态检察职能，提起公诉破坏环境资源犯罪7人，放流鱼苗30余万尾，环资案件办案团队被省生态环境厅、省检察院、省公安厅联合表扬；会同相关职能部门建立河湖共管机制，推动开展非法渔具“清网”、河道沉船清理等专项整治，共清理渔罾网箱等640余个、沉船120余条，保护水生物资源及行洪安全；在区委政法委领导下， 联合多部门建立大纵湖湿地生态保护基地，作为高质量发展亮点项目接受全市检察机关观摩。巩固脱贫成果，向30多名刑事特困被害人发放司法救助金30余万元，帮助摆脱生活困境。深化“检网融治”，与区网格中心建立协作机制， 检察官对530余名网格员开展法律知识培训。推动诉源治理，发挥法治参谋作用，结合办案分析研判社会治理状况， 区委主要领导批转4次；针对办案中发现的社会治理问题制发检察建议、关注函、督促令25份，推动开展“清患安居”等专项行动，2份检察建议获评全市优秀。

全力护航经济健康发展。为重大项目保驾，用足用好司法政策，出台《服务保障“重大项目突破年”行动实施意见》，落实全市政法系统服务“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动“1+4”举措，制定服务措施 17条，走访企业39家，帮助解决涉法涉诉问题20余个。为企业发展赋能，开展侵害企业权益问题专项监督，让法治成为企业家实干创业“定心丸”；牵头开展“检企同行”党建联盟主题活动3期，新吸纳10多家民营企业参与；持续探索涉案改革，办理相关案件3件，助力企业建立健全经营管理制度，评估工作做法被省检察院转发。为金融安全护航，会同监管部门完善线索移送、追赃挽损等机制， 提起公诉金融诈骗等犯罪15人，追赃140余万元。

二、恪守为民之责，以实干担当增进民生福祉

顺应人民群众美好生活新期待，提供更多更优检察产品，不断增强群众的获得感幸福感安全感。

办好民生领域案件。用心用情办好群众身边的“小案”，让司法公正可触可感。维护群众“舌尖上”的安全，落实“四个最严”要求，对制售不符合质量标准的食品等问题，制发检察建议，督促加强市场监管。维护群众“钱袋子”安全， 提起公诉非法吸收公众存款、组织领导传销活动等犯罪13人；持续加大电信网络诈骗打击力度，提起公诉187人，对“卡贩子”、职业中介追加起诉4人；依法推进打击整治养老诈骗专项行动，严惩1件打着提供养老服务、投资养老项目“幌子”非法吸收百余名老年人逾千万元“养老钱”的集资诈骗案，追加起诉3人。

强化未成年人综合保护。将检察保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，助力创建全国未成年人保护示范区。从严惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕6人，提起公诉9人；对专项行动中排查发现的1件拐卖儿童案提起公诉。坚持宽容但不纵容原则，对未成年人犯罪，情节严重的提起公诉17人，情节轻微并有悔罪表现的附条件不起诉22人、相对不起诉2人，对5名未达刑事责任年龄的开展教育矫治，竭力挽救“问题少年”。推进共同保护，开展“涉未有爱暑期行”法律监督专项行动，针对电竞酒店监管履职不到位的问题，发出检察建议2份，督促整改到位；持续抓好最高检“一号检察建议”落实，推动全区教育、医疗系统建立侵害未成年人犯罪强制报告制度。拓宽法治教育路径，组织法治夏令营、公开课、模拟法庭等活动30余场次，“检爱同行·法治进乡村”公开课线上直播受众14万余人。促进家庭教育，联合妇联建成家庭教育指导站，向涉罪和有严重不良行为未成年人的家长发出督促监护令、家庭教育指导令25份，推动“甩手家长”依法带娃。

提升检察为民实效。完善民生检察机制，联合法院、司法行政部门构建协同机制，通过“支持起诉+法律援助+诉前调解”方式开辟农民工讨薪绿色通道，帮助 18名农民工讨回工资55.69万元。落实最高检“七号”“八号”检察建议，与邮政部门签订合作备忘录，与驾校签订共建协议， 堵住流动的危险，维护车轮下的安全。落实普法责任制， 坚持“谁执法谁普法”，组织检察官结合典型案例深入社区、企业、校园，开展形象生动的以案释法活动30余场次，内容覆盖民法典实施、预防养老诈骗、未成年人保护等十余个类别。打造特色化法治教育阵地，建成“习近平法治思想研习长廊”“未成年人法治教育展馆”，改建法治文化广场， 省检察院主要领导视察充分肯定，院被表彰为全市“七五” 普法先进单位。深化文明创建工作，检察官“爱心妈妈”志愿服务做法在全市交流，院被授予全省检察机关唯一的“江苏省女性融媒体创意基地”称号。

三、坚持守正创新，以强化监督维护公平正义

牢记检察机关宪法定位，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，在全面充分履行法律监督职责中践行法治信仰、维护司法权威。

依法拓展检察监督方式。深化政法领域改革，树立“双赢多赢共赢”理念，推动法律监督与其他监督有机贯通、相互协调。健全协作配合机制，与侦查、审判、行政执法机关会签工作意见6份，召开联席会议10余次，增强法治盐都建设合力；与公安分局联合成立侦查监督与协作配合工作领导小组及办公室，实现重大疑难复杂案件引导侦查全覆盖和检察监督全流程；与法院建立信息通报、定期会商机制，推进财产性执行等信息共享。积极借力外部监督， 在全市率先建立检察听证员库，30名不同领域专业人员“持证上岗”，对群众不服处理决定、不满意答复结果、拟作不起诉决定等案件，举行公开听证62场；选聘8名行政执法机关人员兼任检察官助理，帮助解决办案中的专业问题。

全面提升诉讼监督效果。刑事检察优化提升，既追诉犯罪者，也保护无辜者，监督立案撤案36件，追加逮捕起诉17人，对侦查活动和审判活动提出监督意见53次；对不构成犯罪和证据不足的不批准逮捕14人、不起诉6人；加强刑罚执行监督，监督收监执行5人；落实监察与检察衔接机制，提升反腐肃贪工作合力，提起公诉职务犯罪7人。1名干警被表彰为“全国打击骗取留抵退税违法犯罪工作成绩突出个人”。民事检察精准发力，提请抗诉4件、发出再审检察建议6份，均被采纳；对民事执行活动发出检察建议17份，均被采纳；对法院正确的裁判，推动息诉罢访9件；对捏造事实、恶意串通等“假官司”监督纠正10件，对涉嫌犯罪的移送公安机关2人。行政检察稳步做实，坚持权力监督与权利救济相结合，办结行政监督案件15件，推动依法行政和公正司法；实质性化解行政争议16件，促进案结事了政和，1件以磋商促共管“一揽子”化解多项行政争议案被省检察院主要领导批示肯定。

充分彰显公益保护价值。注重以检察建议和会商等非诉方式督促行政机关履职到位，发出诉前检察建议77份，行政机关整改率100%。稳妥拓展“等”外范围，对公共安全、网络空间治理、文化遗产保护等新领域问题，立案13件。积极汇聚保护合力，联合交通、住建等10 余家单位建立协作机制，对全区破损桥梁进行排查修复；聘请5名政协委员担任“益心为公”检察云平台志愿者，构建民主监督和检察监督协同作战的公益保护格局。起诉追偿公益损害赔偿金430万元，用于公益修复。

四、深化自我革命，以更严要求锻造过硬队伍

始终把政治建设放在首位，抓改革、强作风、重落实、提效能，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察铁军。

强化政治引领。持续抓好理论武装，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，组织“学习新思想·喜迎二十大”宣传教育活动，部署党的二十大精神学习宣传贯彻系列活动，以党组中心组学习、政治轮训、专题教育等形式开展学习研讨18次，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。推进党史学习教育常态化长效化，举办盐都革命史专题讲座， 教育全体干警从党的百年奋斗史中汲取奋进力量。严守政治纪律规矩，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》， 严格执行重大事项请示报告制度，把党的绝对领导贯穿履职全过程、各环节，先后就重大事项向区委、区委政法委报告8次，区委领导批示6次。先后3次召开领导班子民主生活会，围绕政治忠诚、巡察整改等查摆问题。落实意识形态工作责任制，定期分析研判、检查推进，筑牢意识形态阵地。

狠抓素能提升。抓实“关键少数”，持续开展班子成员“五个一”和中层干部“五个在前”示范引领行动，促进上令下行、比学赶超。入额院领导办理疑难复杂案件101件，以“头雁效应”激发“群雁活力”。加强人才建设，在结对共建中加强实践锻炼，与上海闵行院常态开展线上业务研讨，与南通通州院互派年轻干警挂职锻炼、开展案件质量互查，有关做法入选全省基层院建设典型事例；在同台竞技中强化专业训练，承办全区法律职业共同体辩论赛，定期组织“一对一”控辩对抗赛；在理论研究中提高法治素养，连续7年举办检察理论研讨会，5篇论文在省级评选中获奖。优化管理方式， 常态化推进“红黄旗排座次”“进位争先创牌”“最佳岗位实践成果评比”等活动。多名干警分获全国检察宣传先进个人、全省妇女儿童工作先进个人、盐城市劳动模范、全市公诉业务竞赛“最佳答辩奖”，6件案事例获评省典型。

坚持刀刃向内。落实全面从严治党主体责任及“五责协同”工作要求，健全党组和派驻纪检监察组会商协作机制， 开展专题纪律作风教育3次，新建、修改管理制度5项，巩固深化队伍教育整顿成果。常态化开展入离职谈话、廉政谈话、提醒谈话，做到“警钟长鸣”。全力抓好“三个规定” 填报，实行过问必填、打探必录，每月报告、定期核查， 全年填报46条，领导班子和员额检察官填报率均100%。自觉接受区委联动巡察，坚决抓好反馈意见整改落实。

各位代表，自觉接受监督是检察机关贯彻落实全过程人民民主的庄严承诺。一年来，我们组织开展“检察开放日”、新闻发布会、开放式检察委员会等活动14 次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员和群众代表130余人次参观视察、监督评议工作，配合区人大常委会做好认罪认罚从宽制度落实情况调研、员额检察官履职评议等工作。自觉接受区委政法委案件质量评查，自觉接受监察监督，自觉接受法院和公安机关制约，重视听取律师意见。

各位代表，检察工作的发展进步，是区委正确领导、人大及其常委会有力监督、政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，正在经历、融入“时代之变”的盐都检察工作，还存在一些问题和不足：服务高质量发展的系统性、精准性、实效性还需增强；“四大检察”开展还不够全面充分均衡，民事行政检察质效需要持续提升，公益诉讼检察需要深化拓展；专业化建设任重道远，领军型、专家型人才储备不足。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年， 是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，区检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”， 全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕省市区委和上级检察院决策部署， 全面抓实政治建设、落实法治建设、做实业务建设、夯实队伍建设，为更高水平建设“四个示范区”、奋力谱写中国式现代化盐都新篇章提供更高质量检察保障。

一是强化政治自觉，以更强担当厚植党的执政根基。树牢政治机关意识，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，结合党中央即将在全党开展的主题教育，组织 “大学习、大讨论、大调研、大落实、大提升”活动，教育引导全体检察人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。以“如我在诉”的情怀办好群众身边的 “小案”，聚焦人民群众的急难愁盼，认真履行审查批捕、审查起诉和诉讼监督职能，保持严厉打击电信网络诈骗、食药环犯罪高压态势，守护老百姓的“钱袋子”“菜篮子”。用“守心”的标准做实未成年人检察、行政争议实质性化解、群众信访件件有回复、司法救助、公开听证等民生检察工作。完善检察为民办实事长效机制，持续推出更多暖心惠民措施。

二是精准融入大局，以更优服务护航经济社会发展。积极服务构建新发展格局，自觉把检察工作置于高质量发展大局中谋划、推进。围绕确保社会大局和谐稳定，常态化开展扫黑除恶，规范落实认罪认罚从宽制度，用足用好少捕慎诉慎押刑事司法政策，防范化解风险隐患，推进社会治理创新，助力创建全国社会治安防控体系建设示范城市。围绕服务工业强区建设和科教人才战略支撑，制定保障“工业经济提质增效年”“重大项目奋进年”“科技创新提升年”活动举措，深入探索涉案改革，加大实体经济、数字经济、知识产权司法保护力度，持续擦亮“检企同行”党建联盟品牌，把稳定经济的检察责任落得更实。围绕服务绿色低碳发展，深化大纵湖湿地多部门跨区域联动保护机制，发挥好生态保护基地功效，保障大纵湖湿地 “生态岛”试验区建设，用“检察蓝”扮靓“生态绿”。

三是深耕主责主业，以更好履职提升法律监督成效。认真落实党的二十大报告提出的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”要求，围绕深化全面依法治区， 健全与其他执法司法机关良性互动的监督制约机制，共同维护公平公正；依托侦查监督与协作配合办公室，开展穿透式监督；以精准监督为导向，做实民事行政检察工作， 助力创建全国法治政府建设示范区。积极稳妥深化公益诉讼新领域的实践探索，常态化抓好检察建议整改落实情况“回头看”，完善协同共治公益保护格局。更大力度推进数字检察工作，以大数据赋能释放法律监督效能。

四是持续夯基筑垒，以更严要求淬炼过硬作风本领。牢记“三个务必”的谆谆教导，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，严格执行新时代政法干警“十个严禁”。深化政法领域改革，健全智能化全流程监督管理机制， 着力提升法律监督能力水平。加强实践锻炼、专业训练， 全面开展岗位练兵和比武备赛活动，努力实现高精尖人才和专业化办案团队的高地突破。保持严的主基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定精神及省市区委要求，深化落实“三个规定”，持续抓好区委巡察反馈意见整改，坚决守牢制度底线。坚持以公开促规范、以规范赢公信，完善代表委员常态化联络机制，加强代表建议、委员提案的办理、落实和转化。

各位代表，站上新的历史起点，肩负新的时代使命。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市检察院的坚强领导下，以站位全局的政治自觉，以人民至上的司法情怀，以忠诚履职的检察担当， 踔厉奋发、勇毅前行，为更高水平建设“四个示范区”、奋力谱写中国式现代化盐都新篇章作出新的更大贡献！