一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济运行稳中有进。生产规模加快提升。全区开票销售超亿元企业达176家，其中东山科技产业园销售规模超百亿元，新增中恒宠物、悦达棉纺、复汉海志、凝艺建设等销售超10亿元企业4家。全年实现全口径工业开票510亿元、规上工业开票402亿元，分别增长16.8%、16.1%。项目投资支撑有力。组织全市高质量发展项目观摩推进会和区“家家到”项目观摩会，扎实推进省重大项目、列市“两重一实”以及区“三重一实”项目建设。全年组织各类招商活动15场次，签约产业项目80个，协议总投资超400亿元；两个投资均超50亿元的长盈精密、东山IC载板成功落户盐都。消费市场持续向好。联合盐城电视台开展“约‘惠’盐都、乐享消费”宣传造势，举办促销活动30场次。携手鹤鸣亭进行“约‘惠’盐都·首届‘双十一’购游节”活动宣传，实现网络零售额2.45亿元，列全市第二。

（二）转型升级不断增强。农业经济稳步推进。粮食、生猪、果蔬稳产保供，建设高标准农田5.6万亩，创成全国农村创业园区1个、全国“一村一品”示范村1个、国家农业农村信息化示范基地1个、省乡村休闲农业“一园两基地”4个，新增国家级农民合作示范社4家、省级农业龙头企业3家、省级示范家庭农场8家，夺得第十届世界草莓大会举办权，尚庄番茄、楼王鲫鱼获批国家地理标志证明商标，盐都食品加工产业园入选全省农产品加工集中区示范典型案例，乡村产业发展成果获央视报道。150 个绿色有机农产品通过国家认证，盐都入选国家农产品质量安全县创建名单。工业经济逐渐壮大。电子信息、高端装备、新能源三大主导产业实现开票销售300 亿元，占全区规上工业开票的75%。全年认定市三星级以上企业31家，维信电子、东山精密迈入市五星企业行列。创成国家“专精特新”小巨人企业4家，总数列全市第一。新增省服务型制造示范企业1家、省工业设计中心7家、省“专精特新”小巨人企业5家、省示范智能车间3家，签约“5G+应用”项目5个，创成国家绿色产品1项、省绿色工厂2家。高新区获评省“互联网+先进制造业”培育基地，维信电子创成省工业互联网标杆工厂。服务业经济提质增效。全区实现服务业增加值319.02亿元，增长8.8%。154家规上服务业企业实现营收79.4亿元，增长27.2%。盐城城西南现代物流园区、东方汽车广场、大纵湖旅游度假区三大服务业集聚区实现销售218.13亿元，增长16.13%。中恒宠银获“省级互联网平台重点企业”称号，盐城电商快递产业园创成盐城首家“跨境电子商务产业园”，杨侍旅游基地、盐都智慧养老综合服务基地创成首批“市级康养基地”。

（三）创新动能加快转换。创新活力增势强劲。成功举办中国电子信息行业发展大会，全区获批国家高新技术企业107家，新认定国家科技型中小企业648家，建立11家高企上市后备资源库、30家“高升规”重点企业培育库，新认定省星级上云企业96家，新增高企发明专利授权200件。新签约产学研合作项目204项，完成技术合同成交额20.63亿元，新增省级以上研发机构32家。载体平台能级提升。推进盐城高新区“去行政化”体制机制创新，初步形成高新区“一区五园”发展格局。中科院上硅所新能源创新中心竣工运营，中科院半导体所半导体集成技术研究院、国家超级计算无锡中心盐城分中心项目签约落地，盐城大学科技园获批国家级大学科技园，高新区获评中国（江苏）自由贸易实验区联动创新发展区、国家创新型产业集群。推进资源高效利用，新盘活闲置土地、厂房、楼宇项目11个，再利用厂房和楼宇12.3万平方米。品牌创建成效显著。扎实推进“优质品牌创建年”行动，创成全国平安农机示范县、大学科技园、创新型产业集群等国家级品牌22项，省工业旅游区、省乡村旅游重点村、省金牌劳动人事争议调解组织等省级品牌23项。两个创建省级特色小镇通过年度考核，智能终端小镇获省政府100亩土地指标和200万元专项资金奖励。“双创”、内贸、殡葬改革、农村人居环境整治等4项工作获省政府真抓实干督查激励政策表彰。

（四）改革开放持续深入。对外合作走深走实。主动融入国家“一带一路”、长三角一体化等战略，高起点编制《盐都区“十四五”沿海发展规划》。成功举办盐都（上海）产业招商暨合作共建推介会，现场签约产业项目21个、科创人才项目12个，总投资80多亿元。预计全区完成外贸进出口总额13.3亿美元，增长7.2%；外资到账1.2亿美元，增长16.78%。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，纵深推进“一章审批”，相继推出拿地即开工、交房即发证、军旅荣归一件事、跨省通办、省内通办、一业一证等多项在省市领先的改革经验。实施“证照分离”改革，企业开办实现“0.5个工作日”办结常态化，发放首张“一照多址”执照，新发展企业3854户。赋予镇（街道）24项区级审批权限，编制12类87项镇级为民服务中心应进必进事项清单，开设盐城高新区审批服务专区。出台《盐城市盐都区国有资金投资建设工程项目工程变更管理办法（试行）》，建立“一哨联办”12345办理工作机制，持续放大“都满意”品牌效应。“暖企行动”有力开展。组织百名人社专员结对服务企业，举办直播带岗、现场招聘等各类招聘活动42场。全年兑现各类惠企政策资金9.2亿元；组织开展银行机构“进园区”“进企业”“进村居”专项对接活动11次，新增授信（投放）企业130家7.85亿元；省综合金融服务平台线上累计解决企业资金需求1144项53.61亿元，解决需求数和金额数均列全市第二；探索开展知识产权质押融资达2.77亿元，总额列全市第一。

（五）城乡建设协调发展。城乡面貌持续更新。盐都新城总体规划基本完成，大纵湖副中心发展布局基本确定，“一主一副”城乡发展格局初步形成。完成棚改搬迁4025户，建设安置房4011套，建成口袋公园19个，新增城市绿地38公顷，配合市住建局新建城市污水管网22公里。完成农房改善3800户，接通管道天然气32个村，完成卫浴一体化“厕所革命”4000余户，整治老村庄10个，创成省级特色田园乡村2个、省级传统村落4个、美丽宜居乡村157个。基础设施日臻完善。改造农村公路危桥项目139座，建设2号和5号旅游公路延伸段36公里，改造升级农村公路24条58公里，完成农村公路安全生命防护工程（一期）80公里，整治完成等级航道桥梁碰撞设施59座，拆除取缔非法码头13座。实施大纵湖旅游度假区湖塘花海、蟒蛇河风光带、环城高速圈生态廊道、生活污水治理等生态环境十大工程，建成大纵湖生态缓冲带、生态岸线和湿地生态景隔离带、涵养林带。人居环境稳步改善。统筹推进城乡生活垃圾分类，城乡垃圾分类集中处理率达90%，新建及改造提升公厕42座，建设遮阳挡雨棚18座；改造老旧小区11个，潘黄酒厂社区创成省宜居示范居住小区。国家“两山”实践基地在学富镇蒋河村揭牌，完成减污降碳约束性指标，空气质量优良天数比例达86.82%，饮用水水源地水质达标率100%。

（六）民生福祉提质扩面。社会事业全面推进。东进路小学初中和朗达幼儿园项目建成投用，与市鹿鸣路初中教育集团和聚亨路小学教育集团合作创办科创城中小学，省智慧校园创成率100%；新建区级“四有好教师”重点培育团队10个，新增省优质园3所，省特级教师2人，正高级教师2人，四项惠民工程任务全面完成。新建健身步道14公里，改造提升县级体育公园4个，大纵湖体育旅游获评国家体育产业示范项目，建成无人抚养儿童群体“梦想小屋”95户。入选第二批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点县（区），市三院入选全国首批神经介入建设中心和国家级脑出血外科诊疗中心，市三院卒中中心再次获评国家级“高级卒中中心”。新建乡镇卫生院标准化中医馆11家，新建农村区域性医疗卫生中心基本建成单位2个和省社区医院2家，新增市基层医疗卫生机构特色科室8个，镇级医疗机构市基层医疗卫生机构特色科室覆盖率100%。文化建设再攀新高。新建百姓大舞台8个，大型现代淮剧《送你过江》入选省文旅厅庆祝建党100周年舞台艺术精品创作工程，全省首部曲艺剧《盐阜往事》获中国文联2021年度青年文艺创作扶持计划资助项目、江苏艺术基金2021年度大型舞台资助项目，持续开展“欢歌笑语走基层”村村到文化惠民演出活动，送戏下乡560余场。民生保障不断完善。13个市政府为民办实事项目完成投资15.72亿元，10个区政府为民办实事项目完成投资13.58亿元，民生实事全部兑现。扎实抓好常态化疫情防控，全区新冠肺炎疫苗两针接种人数占常住人口比例达91.55%，18岁以上常住人口两针接种率达93.64%。

 

二、2022年国民经济和社会发展计划的安排建议

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划深化之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。2022年计划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，按照省委吴书记对盐城“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的要求，加快落实市第八次党代会提出的“五个示范引领”部署和区第十五次党代会提出的推进“四个示范区”建设，着力推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，奋力书写好“强富美高”新盐都建设的现代化篇章。

2022年主要指标及预期目标编排，由经济发展、转型创新、生态环境和民生保障四大类27项43个指标构成。

（一）经济发展8项

——地区生产总值增长8%

——规上工业增加值增长10%

规上工业总产值增长15%

制造业增加值占GDP比重35%

——服务业增加值增长8%

——一般公共预算收入增长8%

——固定资产投资增长10%

工业投资增长11%

高技术产业投资占比26%

“两重一实”项目完成投资241.3亿元

——社会消费品零售总额增长10%

——外贸进出口总额增长10%

——注册外资实际到账增长12%

制造业实际使用外资占比42%

（二）转型创新10项

——新增省级以上研发机构25家

新增国家高企数50家以上

——新增登记企业法人3800户

——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重44.8%

——文化产业增加值占GDP比重5.2%

——高新技术产业产值占规上工业产值比重63%

——绿色优质农产品比重65%

——全社会研发投入占GDP比重2.77%

每万家企业法人中高新技术企业数140家

技术合同成交额与地区生产总值之比2.3%

——单位GDP建设用地使用面积27.5公顷/亿元

规上工业亩均税收9.3万元/亩

——每万劳动力中高技能人才数290人

——普惠型金融领域贷款余额占比16.2%

（三）生态环境4项

——单位GDP能耗完成市定目标

单位GDP二氧化碳排放量降低率完成市定目标

——空气质量优良天数比例87%以上

PM2.5年均浓度28微克/立方米以下

——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%

——城镇污水集中收集处理率95%

新排查农村黑臭水体整治达标率100%

建有农村生活污水处理设施的自然村占比50%

（四）民生保障5项

——居民人均可支配收入增长8%

城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%

农村常住居民人均可支配收入增长9%

——新增城镇就业人数8000人

——常住人口城镇化率68%

——农民群众住房条件改善2100户

——生产安全事故起数和死亡人数分别下降10%、5%

 

三、执行2022年国民经济和社会发展计划的主要措施

围绕上述目标，突出抓好以下六项重点工作：

（一）加快产业强区，聚力构建现代产业体系。

（二）坚持创新驱动，不断夯实经济发展基础。

（三）重抓项目引建，持续增强实体经济动能。

（四）深化改革开放，激发区域空间发展活力。

（五）打造融合示范，推动城乡建设协调发展。

（六）优先民生保障，提升人民群众幸福指数。