□ 陈恒林

 

日前，笔者从区财政局获悉，全区实现一般公共预算收入42.5亿元，较2020年增长10.7%。其中税收入35亿元，占一般公共预算收入比重达82.3%，增幅和税比双双跃居全市第三位。

这份“十四五”开局之年的“全年报”，也是一份成色不俗的成绩单：反映了稳字当头的增长——全区财税经济全年保持总体平稳；反映了边际改善的增长——增幅、税比等质量指标月度改善逐步呈现积极变化；反映了高含金量的增长——税收收入同比增长13.6%。

打好助力高质量发展“组合拳”。一年来，财政部门精准落实积极财政政策，念好减与降二字诀，“减”下税费“加”出动能，通过为企业前行“卸包袱”、为转型升级“加燃料”、为研发创新“添底气”，全区市场主体全年新增减负超过3.2亿元。在做好减法的同时，区财政局还拿出真金白银助推企业发展，全年兑付涉企类区级奖补资金2.36亿元。实施“财政＋”，组合运用“苏微贷”“苏科贷”“盐科(成长)贷”及政府产业基金，累计撬动银行向区内企业投放贷款超过30亿元，其中“苏科贷”贷款余额连续四年位居全市之首。

区财政支出持续高位运行，始终聚焦兜底补短，民生类支出占一般公共预算支出的比重超过80%。列入省高质量指标监测体系的公共服务支出和涉农、扶贫类资金累计超过48亿元，其中用于“四个示范区”建设及脱贫攻坚、农房改善专项扶贫资金15.3亿元。分配下达财政直达资金9.2亿元，直接惠企利民，以支出的较强“力度”展现了盐都发展的“温度”。区财政局坚持以当家的思维履行好“管家”的责任，以守底线的思维防范化解财政风险，以铁心“过紧日子”的思想管好“钱袋子”，以全区一盘棋的思想凝聚系统合力，多点成面，精管善治。

持续深化预算管理制度改革。财政部预算管理一体化规范和技术标准全面落地，坚持零基预算管理，打破“基数＋增加”概念和项目支出固化模式。预算评审成为压支控支“第一关口”，通过预算评审压减预算5.28亿元。预算绩效管理迈入深水区，贯彻全面实施预算绩效管理三年行动方案，使全区绩效管理从过往的夯基垒台至目前的积厚成势，成功实现绩效目标编制、支出绩效自评和区级“四本预算”三个全覆盖，全年共实施106个项目重点评价，涵盖财政资金近15亿元。形成新一轮区对镇财力结算体制，迭代优化分类分档激励奖补政策，厘清财政与平台的支出边界，区镇财力更加均衡。

推进国企国资监管提质增效。率先全市推行镇级平台上收管理改革，14个板块的全部平台公司全面上收至三家区级企业管理。制定国企改革三年行动计划、进一步加强国企监管意见、规范国有资产管理意见，以及国企年度经营绩效考评和职工薪酬改革方案，形成较具区域特色的国资监管制度体系。

区财政局突出抓好干部“选育管用”，常态化开展“都财微论坛”、青年干部擂台赛和“青蓝工程”等系列活动，重抓青年干部成长成才。财政年度收官之际，财政部江苏监管局专门给区财政局发来喜报，对该局中央转移支付预算执行、资金监管“全覆盖”、青年人才培养等工作给予了充分肯定。