近年来，区政法系统关工委切实加强青少年的法治宣传教育，积极推进法治教育进校园、进社区、进家庭，帮助青少年增强法治观念，提升法治素养。同时，积极配合政法部门做好对失足青少年和有不良行为青少年的结对帮扶、社区矫正等工作，以未成年人“零犯罪”社区（村）建设为载体，开展关爱活动和防范教育，预防和减少青少年违法犯罪，依法维护未成年人合法权益，为“法治盐都”“平安盐都”建设作出积极的贡献。

 

发挥自身优势 助力社区矫正

区政法系统关工委

区政法系统关工委的“老政法”，彰显政治本色和拳拳爱心，充分发挥自身优势，助力社区矫正工作，使全区多名社区矫正对象迷途知返，打造出社区矫正工作亮丽的品牌。10月19日，市关工委、全市政法系统关工委在我区召开经验交流会，通过参观现场、调阅台账、听取汇报，与会代表给予充分肯定、高度赞扬。

顺势而为，成立老年志愿者社区矫正帮教队

区政法关工委为了配合司法部门实施《中华人民共和国社区矫正法》，决定发挥老政法的独特优势，成立“老年志愿者社区矫正帮教队”。在区政法机关退休的人员中，挑选政治素质好、有一定工作能力和经验、具有奉献精神、身体较好、本人志愿的“老政法”作为选用对象，通过本人报名、单位推荐、组织批准等程序，最终选定39人，由区政法委发放聘书。

帮教队六个分队，制定了工作职责、工作制度、奖励制度、注意事项等，专门制作了“社区矫正帮教队手册”，三次组织帮教队队员集中培训，请市、区司法局矫正局有关领导到场传授工作经验，帮助队员了解矫正工作流程、工作要求、工作纪律等，提高业务水平。

用心用情，做好重点矫正对象的帮教工作

帮教队紧紧依靠司法部门和当地政府，抓住重点，攻克难点。首先，35岁以下的矫正对象是重点；其次，不服管教的矫正对象是重点；最后，家庭生活困难的矫正对象是重点。由各镇（区、街道）司法所提供重点人员名单，与帮教队共同“会诊”，确定帮教的重点对象45人。

帮教队主要的帮教措施有实行“一对一”“二对一”或“多对一”结对帮教，精准施策；配合司法部门与矫正对象建立微信和微信群，开展网上互动；化解矫正对象自卑、消极的抵触情绪，引导其认罪悔罪；关心矫正对象的疾苦，通过当地政府帮助解决就业、子女上学、生活等方面的实际困难。

尚庄镇青年小袁，因犯违法生产制作有毒物品罪，到社区矫正后，一度时期思想不稳定，内心很迷茫，整天在社会上游荡，亲属不接受他。检察院帮教分队队员除了找到小袁进行动之以情、晓之以理的谈话外，还多次与他的亲属进行沟通，让他们给小袁更多的关注和关心。通过努力，小袁认识到了以往的错误，如今他有了家人的依靠，也明确了未来的道路。

强化法治教育，增强矫正对象的法治观念

进行红色教育。各帮教分队联合基层司法所、关工委，组织矫正对象参观盐都博物馆、潘黄、郭猛、佳富等烈士陈列室，接受红色教育；举办法律讲座。采取集中上大课、分片开小灶的方法进行法治教育，9月26日，各帮教分队分别到6个片区对166名矫正对象上了法治课；设计专题教育。帮教队先后进行了“灵魂深处细反省、痛改前非做新人”“守住道德底线、珍惜人身自由”“就业创业辅导”等专题教育；观看视频。先后组织矫正对象观看了《归途》《社区矫正的监督之眼》等法治教育录像片，反响强烈。通过一系列法治教育，矫正对象一致表示认罪悔罪，会接受管教。

秦南镇矫正对象小全因犯重大责任事故罪，被法院判处有期徒刑一年六个月、缓刑一年。在接受矫正初期，小全一直认为法院判决不公，帮教分队队员深入了解小全的情况，依法耐心做小全的思想工作，渐渐地小全对自己的犯罪行为有了正确的认识，认罪悔罪，如今的小全按时写思想汇报，离开住地及时请假，积极参加公益活动，生活走上了正轨。

 

坚持关口前移 司法守护明天

区法院关工委

近年来，区人民法院高度重视青少年法治宣传教育工作，不断探索司法延伸保护机制。坚持关口前移，在教育青少年预防犯罪、保护青少年打击犯罪、挽救失足青少年上下功夫，在关心下一代工作形式上不断创新、内容上不断丰富、人员上不断扩大、投入上不断增大，让“司法守护明天”成为常态。

老政法率先垂范

目前，区人民法院离退休老同志近80人，一生法律人，一世法治情。尽管已经离开了工作岗位，但退休老同志对法律的情感却历久弥深。这些“老政法”，投身关心下一代事业，对于加强青少年的法治宣传教育具有独特的优势。他们从自身成长、改革开放、以案说法等青少年感兴趣的主题出发，讲好法治宣传故事，不少老同志多年来坚持参加“夕阳红”法宣队送法进校园、进社区活动，用法律之光照亮青少年成长道路。

做好社区矫正是创新社会管理的重要环节，区政法系统老年志愿者社区矫正帮教队法院分队，联系秦南、龙冈、张庄司法所，协助做好在社区矫正对象的矫正帮教工作。他们采取“二对一”工作法，结对帮教十多人，坚持入矫时谈话提要求，中途矫正针对性的做帮教，解教谈话提希望，赢得了被帮教对象认可和感谢。

建阵地共搭平台

区人民法院高度重视未成年人普法教育阵地建设，2018年在楼王中学设立青少年法制教育基地，2020年与盐城市神州路初级中学共建青少年法治教育暨审判进校园实践基地。

以法治广角，先行理念。在实践基地开展法治讲座，以图文并茂形式介绍社会主义法律体系，培养青少年法治思维；以实景演练，寓教于趣。开展模拟庭审活动，将“法庭”搬进校园，让青少年自己扮当法官、检察官、律师、被告、法警。近年来，组织“模拟法庭”20余场次，1600余名学生进行观摩，法治教育活动效果明显，多次在市、区获奖；以读书品案，正向引导。该院专门订购一批导向鲜明、内容适宜、阅读轻松的青少年法律书籍送给学校实践基地，供大家常态化阅读、查询、辅导，帮助青少年提高对法律认知、理解的水平。

多载体法治护航

近年来，区人民法院已经形成了 “校园法治课堂”机制，以身边的人、身边的事，开展警示教育，培养青少年遵纪守法、增强自我保护的意识和能力，自觉抵制和预防犯罪，为维护法律的尊严和社会的稳定作出贡献。

注重时间节点以案释法，在国际禁毒日，开展“禁毒校园行”，通过实际案例与现实教训，让学生领会毒品危害；民法典颁布后，开展“民法典进校园”，在普法宣讲的同时还向学校赠送了5000多份民法典及宣传彩页；每年开学季，在开展普法活动的同时帮扶困难学生、留守儿童，向学生捐赠学习用品。法治助学，得到了学校、学生和家长的肯定和好评。

 

关爱未成年人 呵护健康成长

区检察院关工委

青少年是祖国的未来、民族的希望。近年来，区检察院关工委立足最有利于未成年人原则，以法护学、依法履职、为法代言，护航全区未成年人健康成长。

以法护学，做迷途少年的“引路人”

“愿你今后的生活中有诗、有梦、向远方，与青春同行、有法律相伴。”得知涉罪未成年人小宇考上了理想大学，未检检察官通过微信向他送上了祝福。小宇曾因涉嫌盗窃罪被移送审查起诉，彼时的他已是重点学校的高三学生，离迈进“象牙塔”咫尺之遥。“我们办的不仅是案件，也是别人的人生，尤其是涉及未成年人的案件”，承办检察官考虑到小宇到案以后真诚悔过，综合考量案情后，作出了附条件不起诉处理，并联合家长、学校、社区开展特殊跟踪帮教。最终，小宇如愿考取了大学。该院以此为原型创作了微电影《我的大学路》，并在全国获奖。两年来该院依法精准帮教，力助失足少年重归社会，作出相对不起诉6人、附条件不起诉27人，帮助迷途少年重返校园、重归社会。

依法履职，当弱势群体的“守护神”

在零容忍打击侵害未成年人犯罪的同时，对未成年被害人开展综合保护。在全市首创多部门联动的未成年人综合保护体系，对涉案未成年人、留守儿童，从追究责任、临界预防、亲职教育等方面，形成社会、学校、家庭联动的工作体系，被省检察院评为典型事例，入选团市委组织的青年创意集市活动；院“爱心妈妈”志愿服务队，连续10年开展留守儿童结对帮扶。支持起诉追索抚养费4件、撤销遗弃、性侵未成年人家长监护权2件；综合运用司法救助、心理救助等手段，救助未成年被害人10人，发放救助金8万余元，心理干预疏导40余次。发出涉未公益诉讼诉前检察建议、社会治理检察建议16份，促成专项行动7次，获区委、区政府主要领导批示2次。

为法代言，是良法善治的“传播者”

持续创新未成年人法治教育模式，先后制作专题宣传片16部，《学习强国》平台推介2部，《关爱孩子 关心未来》《同学向前走》分获全国检察机关新媒体展播优秀作品奖、省政法系统关工委青少年法治教育创新文艺作品三等奖。

疫情期间，以网络直播形式举办《青春一“典”通》法治公开课，检察官“主播”受到4.4万人围观，获评省级示范课；以网络安全、心理健康、假期安全等主题拍摄6节法治课，通过教育系统网课平台向全区中小学生推送。联合区“夕阳红”法治宣传队，为全区45所中小学2万余名中小学生开展专题巡回宣讲，打造出“检察蓝”+“夕阳红”的普法“彩虹工程”。

 

坚持“以所建站” 提升关爱质效

区公安分局关工委

近年来，区公安分局认真贯彻落实省关工委关于大力推进公安派出所关爱工作站规范化建设的指示精神，围绕市关工委《关于对公安派出所关爱工作站建设验收的六条要求的通知》的标准，将关爱工作站列入公安工作重要议事日程，切实抓好基层派出所关爱工作站建设和关爱工作创新，大力实施“12345”工程，关爱工作取得了较好的社会效果。

建好一块阵地，保障关爱活动

在各基层派出所，关爱工作站不仅有专门办公室，配有桌椅、电脑等办公用品外，还建成青少年活动中心，配备影视播放和益智游戏设备、图书等，方便了青少年参加各项活动，为关爱工作的顺利开展提供了有力保障。

服务两类群体，发挥引路作用

为青年民警服务。坚持“全警实战化、训练实战化、考核实战化”导向，为青年民警规划从警生涯当好引路人。

为青少年服务。退休的老民警与失足青少年经常交心、谈心，及时准确掌握青少年的心理需求，切实有效帮助他们解决实际问题，更好地服务辖区青少年。

健全三大网络，汇聚关爱力量

组织网络。在区公安分局和各派出所，均成立工作班子，派出所主要负责同志亲自指导建站工作，派出所教导员兼任关爱站站长，明确一名退休老政法担任常务副站长，驻站办公，并在村（居）设立联络员，建立健全了组织网络。

志愿者网络。向社会广泛招募素质好、懂法律、有奉献精神的志愿者，在帮教失足青少年方面，积极发动志愿者参与，推行“全面摸排、全面分析、全面普法、全面帮教”和坚持“因人施策、制定个性化帮教”措施的“4+X”工作法，确保青少年失足呈下降趋势。

协作网络。各工作站不断挖掘资源，与现代禁毒教育基地、红色教育基地等单位的沟通联系，组建起畅通高效的协作网络，丰富关爱内容，汇聚关爱力量。

强化四项活动，温暖稚嫩心灵

开展“送温暖”活动。每学期开学季，各派出所关爱工作站工作人员深入到留守等儿童家中，开展“送温暖”活动。出入境管理大队的“爱心妈妈”关爱大冈镇两名孩子，从2014年开始至今，从未间断。10月26日，龙冈派出所到鞍湖实验学校开展“送温暖”活动，赢得师生赞誉。

开展“护学活动”。各派出所坚持将学子作为关爱重点，直接增强了师生的安全感。

开展“普法活动”。退休老同志定期不定期地与派出所民警一起开展普法讲座，增强孩子们的法治意识。针对电信网络诈骗案件多发，区公安分局及时与区教育局联合开展“无诈校园”创建活动，普及防诈识骗技巧和方法，切实增强师生自防能力。

开展“联谊活动”。每逢寒暑假、“六一”儿童节等节点，与在校学生开展形式多样的联欢、庆祝等活动，让一批又一批青少年感到了关爱工作站的温暖。

严格五项主业，提供良好环境

区公安分局在推行派出所关爱工作站建设中，明确要求各派出所立足岗位实际，严格“打”“防”“管”“控”“治”五项主业的落实，做到“打得准”“防得细”“管得严”“控得牢”“治得好”，充分发挥老公安熟悉法律、熟悉社情民情的优势，落实各项关爱措施，加强未成年人法律保护，有效预防和减少未成年人违法犯罪，努力为青少年健康成长创造良好的社会治安环境。

 

情系青年员工 推进关爱活动

区司法局关工委

近年来，区司法局关工委在司法局党组的领导下，真情关注青年员工，积极开展各项关爱活动，全系统近80名青年员工，人人遵纪守法，高效履行各自工作职能，并在系统外的关爱工作发挥了较好的作用，受到社会好评。

夯实关工基础

按照基层关工委“五有五好”的要求，建立健全关工委组织，配齐配强领导班子。一名副局长兼任局关工委主任，一名退休的原副局长担任专职副主任。所属12个司法所和3个律师事务所，全部成立了关爱小组，各小组均推选一名组长和一名联络员。局关工委还建立了贴切本系统实际的工作职责、工作制度、奖励制度等。坚持每季度活动一次，传达学习上级有关文件和会议精神，研究部署本系统的关工工作。

强化典型引路

为促使全系统青年员工学有榜样、干有方向。近几年来，在“五四”青年节期间，先后邀请江苏好人、全市见义勇为标兵、市场监督管理局工作人员田世华，全省抗疫模范、市第三人民医院护士长万淑华，江苏省杰出青年岗位人手、新时代江苏公安交警标兵、盐都巡特警大队副大队长任浩等先进模范人物，前来给全体青年员工做先进事迹报告。听了报告的青年员工一致表示，要向先进看齐，以先进为榜样，争做时代先锋。

创新活动载体

在全系统青年员工中深入开展“爱党爱国、立德立行”主题教育活动，除向青年员工印发区关工委编写的主题教育宣讲提纲以外，还在全系统青年中开展了以争当“五好”青年员工（政治思想好、作风纪律好、孝心敬老好、本职业务好、完成任务好）为载体的“爱党爱国、立德立行”和“三走进、三寻访”主题教育活动，并评选表彰了“五好”青年员工。

注重多办实事

组织青年员工深入到学校、厂企、村居、社区，开设法治讲座、解答法律咨询、提供法律服务、化解矛盾纠纷、收集社情民意。12个司法所关工小组均各选择了本辖区内一个村居，帮助指导其创建“双零”村居（青少年零犯罪、零伤害）。由于指导得力，方法得当，12个村居目前均保持在“双零”状态。

 

创新“四心”法 送法进校园

区“夕阳红”法治宣传队

区“夕阳红”法治宣传队是由区政法部门为主的十多名离岗和退休老同志组成的团队。成立18年以来，区“夕阳红”法治宣传队紧紧围绕法治盐都建设，突出对未成年人的法治宣传，每年对全区近3万名中小学生作专题法治讲座，先后到校园开设法治讲座700余场次。为确保法治讲座效果，创新了“四心”工作法。

悉心准备

依据年初与区教育主管部门商定的宣讲主题，组织专题调研。深入到部分校园、村居，通过个别谈话、座谈交流、问卷测试等形式，了解学生队伍遵纪守法等情况，收集好人好事、筛选典型案例，听取对送法进校园的建议；组织编写讲稿。依据有关法律法规和宣讲主题要求，结合调研情况，落实专人编写讲稿。讲稿形成后，组织全队人员讨论修改，并征求教育主管部门和部分学校意见，最后送区法宣办查审定稿；制定宣讲方案。与区教育局有关部门对送法进校园的时间段、宣讲任务的划分、具体日程安排，各宣讲小组联络员的派遣等进行具体会商，然后形成活动方案，报区法宣办、教育局会签，以教育局名义印发通知到各学校和法宣队全体成员。

精心实施

举行送法进校园活动启动仪式，旨在营造浓烈的舆论氛围，扩大社会影响，引起全社会对教育未成年人的关心、重视与支持。

注重宣讲方式。宣讲队员做到脱稿宣讲，运用表情、眼神、手势、音调等，紧紧吸引同学们的注意力；注重以案释法，结合运用详实的数据、鲜活的案例解读相关法律条文，使同学们有听头、记得住、印象深、受教育；结合所到学校实际进行宣讲，点名表扬所宣讲学校学生中的好人好事，以此鼓舞士气，催人奋进；通过向学生提出问题和回答学生提出的问题的方法，进行现场互动，使听课者真正受到教育；掌控宣讲时间，小学不超过40分钟，初中不超过1小时。

热心回访

每学期送法进校园活动结束一周后，即组织骨干力量去部分学校回访，了解送法进校园活动的成果，征求对今后送法进校园的意见或建议。

细心总结

回访结束后，召开全队人员会议，总结交流送法进校园的成功做法以及今后送法进校园的打算等，此后形成活动总结报告报送区委政法委等部门。为宣传《治安管理处罚法》，2020年秋学期，该队联合区检察官宣讲团用一周时间对全区近2万名初中生作了题为“做维护社会治安好少年”巡回宣讲，取得了比较理想的效果。活动结束后，向区委政法委报送了活动总结报告，区委分管领导看了报告后，作出了书面批示，充分肯定了开展这项活动的成功做法，并希望再激再厉，在今后的普法教育中，进一步发挥好特有作用，为推进我区法治社会建设进程作出新的贡献。