□  胥国海

 

近年来，盐都自然资源和规划分局聚焦“六稳”“六保”重点任务，上下同心、整体联动，大力实施空间布局、资源利用、服务能级三大提升工程。我区连续多年被评为省标准化厂房建设与使用先进地区、节约集约利用模范区，并成为全省首批集体经营性建设用地入市试点地区。

 

精心调控

盐都自然资源和规划分局坚持“保护为先、优化为本、调控为要”，充分发挥规划的引领和管控作用，高起点高标准编制好各类规划，有序推进生态红线、永久基本农田和城镇开发边界的划定，减少三线重叠，拓展发展空间。

该局按照“一主一副”城市构架，统筹协调规划盐都新城中心区、联动区、拓展区布局，做足盐城国家高新区和联动发展区空间，留足张庄、龙冈发展空间，推动盐都新城“西进北上”；紧扣大纵湖“盐城西大门、盐都副中心”定位和“一区两园”规划，高层次开展规划设计，倾斜大纵湖镇及大纵湖旅游度假区发展空间，推动“镇区、园区、景区”联动发展。编制完成的37个村庄规划通过省政府批准。

 

精细保护

盐都自然资源和规划分局强化对耕地保护责任考核，出台设施农业用地、临时用地和其他各类用地监管办法；落实耕地保有量目标任务79.45万亩，划定永久基本农田70.53万亩。按照“政府引导、村为主体、自愿有偿、试点先行”的原则，稳步推进农村宅基地自愿有偿退出改革，力推农村建设用地减量化。全区先后退出宅基地7904户，新增耕地面积5264亩，兑付补偿资金14.13亿元，初步构建了百姓有益、市场有效、政府有为的工作推进机制。

在此基础上，该局坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”工作理念，构建全方位、全天候的执法监管工作网络，做到日常巡查、违法线索、案件查处全过程留痕。下发《关于进一步规范全区自然资源管理的通知》，深入推进农村乱占耕地建房专项整治、违法用地三年整治、耕地保护督察问题图斑核查整改，对2020年7月3日后发生的新增违法用地，做到发现一起拆除一起、严肃处理一起。

 

精准保障

盐都自然资源和规划分局坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作思路，对市、区重大项目用地，明确专班，开展“一对一”全程跟踪、“点对点”精准服务，保障了康佳芯片、聚力成等重大项目建设和用地需求；超前预留规划空间，单独协调挂钩指标，全程跟踪转用报批，全方位支持18个农村集中居住点建设。对批而未供、低效厂房、僵尸企业进行逐宗分类梳理，按照“依法处置、先易后难”的原则，制定处置时间表，划出“线路图”，一宗一策，分类处置。先后收回各类建设用地40宗，面积1219亩；盘活闲置土地20宗，面积478亩；完成低效用地再开发1150亩；消化处置批而未供土地2309亩。

与此同时，该局还鼓励企业在符合规划前提下利用现有厂区存量土地增资扩建、改造或建造多层标准厂房。全区新建和在建高标准厂房约450万平方米，平均容积率达1.6。在全省高标准厂房建设与使用评比中，盐都区均名列全省前列。

 

精确服务

盐都自然资源和规划分局在全系统组织开展“转变观念，提升服务水平；转变作风，提升审批效率；转变方式，提升执法能力”主题教育活动和《愚者互踩，智者互抬》学习心得交流，引导系统干部职工多挑担子、多作贡献。

该局整合交地与不动产登记申请环节，出台无需办理建设工程规划许可的豁免清单，全面实现工业项目“拿地即开工”，在全市发出首本用地规划许可证书，率先实现安置房项目“拿地即开工”。

此外，该局还主动回应民生期盼，梳理形成“为民为企服务双十事项”化解任务，先后化解了盐龙湖800多户拆迁安置户10多年未办到证书等近百件企业和群众长期想解决而没能解决的办证难题。在全省率先完成18家养老机构用地审批和登记发证，为盐都争得省政府养老用房消防审验现场会发挥了“当头炮”作用。