□ 陈恒林

 

随着市人行国库系统顺利关账，电脑屏幕跳出一个激动人心的数据：盐都区2020年度实现一般公共预算收入38.42亿元——将一般公共预算收入这个经济发展“晴雨表”的重要指标标注到一个新的高度，也为全区经济高质量发展做出了有力诠释。

刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的支持改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区财政部门始终坚持财随政走、政令财行，努力让积极的财政政策加力增效，在全区高水平全面建成小康社会进程中彰显出财政之治的精彩实践。

打好“政策+资金”组合拳，护航经济高质量发展。求木之长者，必固其根本。精准、精细落实更大规模的减税降费政策，用政府财政收入的“减法”换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。2020年降低企业及个人税费负担超过8亿元。包含抗疫资金1.2亿元在内的6.2亿元各类直达资金“一竿子插到底”，当好“过路财神”，全力支持夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。与此同时，区财政兑付涉企类奖补资金2.87亿元，用于经济建设的区本级资金累计近5亿元。通过政策性担保公司为企业提供贷款担保与过桥资金25亿元，让金融活水精准滴灌中小微企业，助力实体经济纾困解难。一系列举措的组合运用，有力激活了全区企业的创新创业活力，全区一般公共预算收入中税收收入达30.8亿元，税比达80.2%，再度位居全市第一方阵。

近八成财政支出用于民生，补齐短板锻造长板。牢固树立以人民为中心理念，财政支出始终聚焦补短板、强弱项、锻长板。坚持将更多自有财力下沉基层，在民生保障方面不做“甩手掌柜”，努力做到应保尽保，财政支出呈现逆势上扬，民生类支出一直保持较高增长态势，占一般公共预算支出比重稳定在78%以上，超过全省平均水平。2020年列入省高质量指标监测体系的公共服务支出和涉农、扶贫类资金超过40亿元，其中农房改善资金1.4亿元。脱贫攻坚圆满收官，农村建档立卡低收入农户1165户稳定脱贫；教育均衡优质发展，就业成为财政支持的最大民生项目，医疗保障全面扩围提标，民生财政的普惠性、基础性、兜底性进一步显现。

财政改革步入“深水区”，增添财政之治成色。聚焦财政是国家治理的基础与重要支柱，不断深化财政改革，加快构建富有区域特色的现代财政制度。预算绩效管理步入“深水区”，制定全面实施预算绩效管理实施意见，率先全市编制并启动预算绩效管理三年行动计划，100万元以上项目绩效目标编制、重大项目财政重点评价实现全覆盖，初步形成花钱要问效、有效多安排、低效要压减、无效必问责的绩效管理格局，预算绩效管理从夯基垒台到积厚成势。财政监督管理全面提质增效，“正风肃纪镇村行”专项行动共查处违规违纪资金310多万元，财政大监督格局基本形成；制定完善财政专项资金、农房改善资金、政府采购信用等五类10余项制度性文件。全区“三公两费”呈现持续递减势头，2020年“三公”经费在2019年压降30%的基础上再度压降10%，非急需非刚性支出大幅压降。

聚焦财政可持续，着力防范区域性风险。区财政不断强化“预”的思想、“防”的戒心、“备”的充分，有效分散和缓释各类风险，着眼于全区发展大局的整体性和全面性，对财税政策等各项公共政策进行适配。重抓政府隐性债务风险防范化解，超额完成市定政府隐性债务化解任务，实现全口径债务风险等级变色。力促投融资规范运行，制定全区规范区属国有企业运营和管理意见，完善融资申报审批、综合成本控制等管理制度；完成8%以上高成本融资项目清理置换市定目标。稳步推进政府性融资平台清理整合，启动镇级平台上收至区级实体化运营平台管理改革试点。全区一级企业共16个，已获得AA级信用评级及以上的企业达9个（数量居全市各县市区之首），其中盐高投集团获评双AA+，市城镇化集团、盐西新城获评双AA。

随着历史的车轮驶入新的发展阶段，区财政将按照区委全会擘划的宏伟蓝图，聚焦“四个示范区”建设，忠实践行新发展理念，倾力发挥财政职能，全力服务服从于构建新发展格局，再度书写盐都高质量发展的财政答卷。