区委书记李纯涛会见韩国星宇科技株式会社社长金兑镒

星宇科技生产车间一角

鹰昌服饰印花有限公司生产车间一角

回首60年，我区对外开放取得了巨大成就，实现了从一无所有到全方位开放的重大突破，初步呈现出从贸易到投资、从货物贸易到服务贸易、数量小到数量大、从质量低到质量高的全面开放新格局。

星星之火，点燃盐都对外开放熊熊烈火

对外开放从个别乡镇向全区推进。

1988年3月，经国务院批准，盐城市区及沿海5县（市）被划为沿海经济开放地区，随后又有153个卫星乡镇被省政府批准对外开放。

我区成为对外开放地区，依靠国家的改革开放政策，逐步由封闭走向开放，开放型经济得到长足发展。至2008年底，全区17个镇（区、街道）均有外商投资企业，原区域性推进的对外开放转变为全方位的对外开放，我区的对外开放进入了全新的发展阶段。

对外开放从商品贸易向投资和服务贸易领域推进。改革开放之初，我区对外开放以“出口创汇”为切入点，千方百计扩大出口成为基本指向。之后，对外经贸交流从贸易领域扩展到投资和生产领域，到国际市场融资、外商直接投资等多种方式被广泛采用。随着对外开放的不断深入，服务领域开放步伐不断加快，服务贸易迅速发展。

习习春风，吹绿盐都对外贸易崭新领域

1984年，成立区属盐城外贸公司从事进出口贸易工作。区内生产企业产品出口由盐城外贸公司收购、组织货源由省外贸专业公司和各大口岸公司代理出口。是年，全区外贸供货值4754万元人民币。

1993年1月，区属盐城外贸公司获市外贸公司批准授予自营进出口权，以“盐城市对外贸易公司（07）”对外签约。经营范围为自营和代理本地三类商品的进出口业务，承办本地“三来一补”业务和中外合资经营、合作生产业务，经营本地技术进出口业务。由此带来两个转变，一是进出口业务结算由人民币结算改由美元结汇，二是改“外贸供货值”为“外贸出口额”。借权自营出口，直面国际市场使本区外贸从此进入一个新阶段。是年，出口额258万美元，在盐都外经历史上首次实现自营出口零的突破。

1995年5月，国家对外贸易经济合作部正式赋予区属盐城对外贸易公司进出口经营权，从此结束了本区无权直接与国外经营的历史，真正走向了世界经济舞台。

由于正式获得国家外贸授权，全区迎来了外贸出口的春天。1998年以前，是以外贸出口供货增长为表现的时期。1996、1997年共完成外贸供货值56.85亿元，超过改革开放以后至1995年全区外贸出口供货值的总和。1998年以后，进入以自营直接出口增长为表现的时期。1999年共完成自营出口1115万美元，比1998年的719万美元增长55%，1998、1999两年总和是1993年以来全区自营出口总量的6倍。

1999年至2008年，我区对外贸易先后经受亚洲金融风暴、美国“9·11”事件、区属企业改制和全球金融危机等多次冲击。面对这些不利因素，我区采取切实措施，进一步开拓多口岸出口，扩大出口总量。大力开发新产品，增加机电等技术密集型产

品的出口比重，提高本区出口的技术档次和效益水平。积极发展创汇农业，扩大农副产品出口。使对外贸易从单纯的初级产品出口转变为农副产品、工业制成品、技术密集型产品同时并举出口。外贸出口方式由单一的专业外贸公司出口转变为外贸企业、外资企业、民营企业、出口产品生产企业多种形式自营出口。

2008年我区对外贸易自营出口总额从1993年的258万美元猛增到15176万美元，增长了58倍。成立于1997年11月的外资企业盐城联益肠衣制品有限公司，2008年自营出口额达2869.5万美元，连续多年蝉联全区自营出口额第一，也是全省肠衣出口企业中的大户。

在货物贸易规模迅速增长的同时，结构也不断优化。从出口商品结构看，30年来，从以初级产品为主到以工业制成品为主，以轻纺等劳动密集型产品为主到以机电和高新技术产品等资本技术密集型产品为主，我区出口商品结构不断优化升级。机电产品占出口总额的比重持续提高，在我区出口贸易中的主导地位日益明显。2008年全区出口产品中，农副产品肠衣为2869.5万美元，占出口总额的18.9%；纺织产品为1367.3万美元，占出口总额的9%；化工产品为4320.6万美元，占出口总额的28.5%；机电产品为2959.7万美元，占出口总额的19.5%。

从贸易市场结构看，贸易市场多元化格局逐步形成。对外贸易伙伴有美国、澳大利亚、日本、韩国、台湾、香港、俄罗斯、德国、英国、意大利、法国等几十个国家和地区。

招大引外，助推盐都利用外资跨越发展

2009年5月13日，韩国星宇科技株式会社社

长金兑镒向区委书记李纯涛表达了由衷的谢意。他说，星宇株式会社在多个国家有投资项目，但盐都对企业的服务最周到，对企业帮助最大，希望双方通力合作，加快促成星宇三期工程的早开工、早建设，使星宇科技（盐城）有限公司越做越强，对地方的贡献越来越大。星宇科技（盐城）有限公司2006年落户盐都，4月份开工建设，7月份竣工投产，创造了“盐都速度”。2008年新上二期工程，总建筑面积达3.4万平方米，拥有工业用机器人61台套。在2008年纳税1000多万元的基础上，今年前7个月实现税收超千万，预计全年可突破2000万元。近期，公司还将新增投入1.2亿元，新上三期冲压生产线项目。无论是星宇科技（盐城）有限公司的成功招引，还是对企业全方位的优质服务，这些都只是盐都高度重视利用外资工作的一个缩影。

正是由于盐都人这种执着的精神和倾情的服务，使全区利用外资工作从无到有、从零到亿，实现了历史性的跨越。1983年，全区利用外资工作还是一片空白，1988年开始起步，到2008年实现利用外资10321万美元。外资企业数在1988年前为零，到2008年底累计批准成立472家。开放之初，全区最小的外资企业实际利用外资额仅为3.5万美元，经过多年发展，于2002年7月4日批准成立的盐城世钟汽车配件有限公司，由韩国世钟工业株式会社投资2110.7万美元，注册资本达1020万美元。利用外资初期，外商投资企业仅限于与区直企业合资，外资来源仅限于港台资金。截止到2008年底，全区批准成

立的外商投资企业中75%以上是由乡镇与外商合资兴办，外资来源遍布五大洲30多个国家与地区。

1983年至1987年期间，我区仅能利用国际租赁资金举办国际租赁项目。1987年10月，原县针织内衣厂使用中联国际租赁有限公司贷款2.75亿日元，使技改项目如期进行。1988年，我区实施利用世界银行滩涂开发贷款项目。1989年，我区在利用外资工作方面实现了从国际租赁项目、利用世行贷款为主向兴办中外合资、中外合作和外商独资企业的转变。

1988年1月26日，我区第一家中外合资企业———盐城市国际中医传统医疗保健中心宣告成立。总投资1500万日元，折合为11.7万美元。注册资本1050万日元。其中，中方投资577.5万日元，以病房、医疗设备、设施折合4.51万美元投入，占注册资本的55%，日方以472.5万日元折合3.69万美元投入，占注册资本的45%。

1991年，在区直工业利用外资初见成效的基础上，乡镇工业利用外资呈现良好局面。全国鞋机行业、全市乡镇企业第一家外商投资企业———江苏华英制鞋机械有限公司于91年3月6日批准成立，该公司是由大冈轻工机械厂与英国联合制鞋机械有限公司采用中外合作形式成立的全区第一家中外合作型外商投资企业。

1995年12月，由区外经局招引并落户于郭猛镇的盐城鹰昌服饰印花有限公司，是全区最早也是当时最大的外商独资企业，以童装印花、电脑绣花、制衣一条龙配套生产为主。10多年来，该企业不断增加投入，累计三次增资，特别是去年以来成功抵御金融危

机，实现企业经济效益和外贸出口额的稳定增长，成为我区外资企业生产经营发展的一棵“常青树”。

2005年以来，全区利用外资水平和层次不断提升，当年实现了三个“零”的突破。即世界500强企业“零”的突破，德国艾文德集团出资154万美元与悦达纺织集团合资的江苏艾文德汽车内饰项目在我区注册落户；服务业利用外资“零”的突破，成功引进韩国摩比斯物流项目；超千万美元外资大项目“零”的突破，成功引进了芭比袜业、东大蓄电池等投资超2000万美元项目。在2005至2007年连续三年实现注册外资实际到账倍增的基础上，2007、2008年又连续两年突破1亿美元大关，为我区蝉联全市三个文明考核“三连冠”作出了突出贡献。

近年来，在利用外资总量不断扩大的基础上，利用外资产业结构也不断得到优化。我区外商投资的重点，从一般制造业发展到高新技术产业、基础设施建设；开放服务贸易领域后，商业、房地产等服务业已成为外商新一轮投资的热点。外商投资的产业构成显著改善，第一产业和第三产业投资比例不断提高。2008年，农业和服务业实际利用外资比重达到21.44%。

引进输出，推介盐都驶入良性发展快车道

我区的对外经济技术合作主要是参加国家组织的农业方面技术交流和合作。1970年，原盐城县粮油加工厂技术员王传平、盐城米厂技术员仇广才等受派赴马里共和国援建库鲁玛米厂，负责稻谷加工大米的生产线，时任马里总统穆蕯·特拉奥雷米曾亲临现场观看他们进行稻壳发电机试车，这是我区的对外技术交流人员第一次走向国际舞台，以后我区又陆续派出了多批专业技术人员赴国外从事对外经济技术合作，足迹遍布亚非10多个国家，他们出色地完成了各自的工作任务，受到了所在国政府和人民的高度评价。

对外工程承包与国际劳务输出竞争力逐步增强。我区对外工程承包和劳务输出始于1983年，着重是国际劳务输出和国外劳务承包（分包）工程，通过与具有对外签约权的外经公司，如中江公司、中江湾公司、中建总公司、中土总公司和中国长城集团公司等国企大公司挂钩，从他们签约的国际建筑工程中分包一块承建工程，同时根据工程需要，在区内招聘木工、钢筋工、抹灰工、瓦工、水电工和技术人员，定期派往国外。盐城市天虹海外工程有限公司是本区外经合作的主体，在全区对外经济技术合作和国际劳务输出中起一个龙头作用。1997年，中华人民共和国对外贸易经济合作部授予盐城市天虹建筑工程总公司外经签约权，从此结束了我区海外工程承包只能做分包的历史，可以直接与国际承包商洽谈、签约。

加入WTO以来，对外经济合作驶入良性发展的快车道。从最初仅派几人到现在已发展成为一支由几千人组成的劳务大军，业务范围不断拓展，经济效益和社会效益明显提高。1983年-2008年，对外经济合作新签合同额累计45375万美元，完成营业额累计44411万美元，新派劳务人数累计28820人。派出的国际劳务人员主要分布在阿尔及利亚、南非、美国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、科威特、阿联酋、俄罗斯、以色列、沙特阿拉伯、香港等28个国家和地区。派出劳务人员的工种有建筑工程师、技术员、木工、瓦工、、水电工、缝纫工、中餐厨师、农业技术员等。

回顾建国以来我区开放型经济的发展历程，区外经局局长方平同志满怀激情地展望未来：“我区开放型经济已经站在了一个新的历史起点上，今后要抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，下更大的决心、花更多的精力、以更硬的措施，努力实现“三外”工作的更大突破，不断提升我区经济国际化水平。”