江苏悦达纺织集团有限公司现代化车间一角。

外资企业星宇科技汽车部件（盐城）有限公司的精良设备。

盐都新区于1995年5月经盐城市人民政府批准设立，2001年启动建设。经过几年的努力，新区规划面积已扩大到57平方公里，基础设施投入累计达20多亿元，已形成“八纵六横”路网框架。累计引进各类项目295个，其中5000万元以上项目43个，亿元以上项目48个，初步建成行政、商贸、居住、工业、公共事业五大功能区，目前正在向盐城新的主城区和商贸中心发展。2008年，新区可望实现地区生产总值6亿元，财政收入1.04亿元，利用外资1亿美元，出口总额1688.95万美元，进口总额1582.7万美元。如今的新区恰似一颗镶嵌在盐都大地的璀璨明珠，正绽放出它耀眼夺目的光芒！

加快新都市建设推动社会经济全面发展

2008年是盐都新区适应区划调整、实现重点突破的关键一年。按照盐都区委、区政府“构建新都市、打造新经济”的“双新”要求，新区紧紧抓住城南片区加快发展的机遇，完善了城西南片区规划编制，加大招商引资力度，加快项目推进步伐，着力优化投资环境，为新区经济社会又好又快发展奠定了科学、合理的基础。

深度设计发挥规划统领作用

着力做好西南片区及汽贸广场、新204国道及出口和城西干道等重点区域、重点部位功能分区的控制性详规，全面提升新区的规划品位和效益。按照“现代化新城区，新城市核心区”的理念，深度设计城市规划。围绕建设“两基地、一新城”（即纺织服装生产基地、汽车配件生产基地和现代化新城区），构筑上中下游衔接配套一体化的产业链，重点发展纺织服装和汽车配件（韩资）两大主导产业和新兴产业———现代服务业。

集约运作破解土地瓶颈难题

结合区域发展现状，新区组织力量开展土地、厂房使用情况清查，发展过渡工业，以产业聚人气、促发展。实施项目土地动态管理，对于征而未用、用而不足或不符合产业方向的项目用地进行调整，将有限的土地向重点产业项目和重大项目倾斜；积极争取土地指标盘活土地存量，选择符合产业政策的重大项目，落实专人负责，与有关部门搞好对接，搞好包装，迅速报批。有选择、有重点地实施退二进三，重点发展大型商贸、物流、市场等现代服务业。

招大引强提高招商引资实效

依据“双新”规划理念，新区重点培育三大产业。纺织产业，做强做精悦达纺工园和新盐纺工业园等龙头企业，培植森龙织造、坤昊服饰等配套企业，重点抓高档织造和后道品牌服装生产企业的引进。汽配产业，继续完善韩资汽配工业集中区的详细规划和配套功能，以商引商、以外引外，加快汽车配件外资项目的引进。三产服务业，以构造汽车贸易市场为龙头，围绕区域化、基地化目标，着力招引大型专业市场、现代物流等三产服务业项目，尽快形成三产发展新亮点，放大城西南片区开发效应。

多措并举加快项目推进步伐

按照“没有项目就没有开发区的一切”以及“新区没有与招商引资和项目推进无关的部门和个人”的要求，新区把全方位服务作为招商引资和项目推进的重要抓手，真正做到为项目服务工作的“职能化”“常态化”。坚持“一个项目，一套班子，全程跟踪，服务到底”原则，新区继续实行项目推进责任制，全面推行项目契约式服务。明确在建项目的竣工、投产时间，年内新竣工5000万元以上项目9个以上。重点抓好悦达纺织、新盐纺、上海洋帆实业一期、悦弘织造、星宇科技二期、新蓝天实业、世和环保、华成混凝土、森龙织造、凯鑫动力、丰田和捷翔4S店等重点工业项目和汽贸广场、南京医药、日升纺织物流等亿元以上三产项目的协调推进。

引培结合提高财政增收幅度

抓住城市中心南移、市行政中心南迁带来的机遇，新区依托服务业的发展，增强新区“造血”功能。大力发展商贸流通、宾馆餐饮、休闲娱乐、中介服务、房地产等产业，不断增强财政实力，培植“长效税源”。对骨干企业，实行一企一策的个性化扶持政策，帮助企业做大规模、提升素质。

关注民生推进和谐新区建设

针对大部分村仍为纯农业村的实际，新区着力调整和优化产业结构，发展特色农业，加快农业产业化进程，大力发展多种经营和非农产业，拓宽农民增收渠道。切实保障被征地农民利益，使被征地农民享受到经济发展的成果。继续实行“土地换社保”、“土地换新居”等补偿办法，确保失地农民参保率达100％。加强对失地农民的培训，让他们掌握插花、缝纫、电脑、机械加工操作等各种实用技术，通过就业来保障他们的生活，完成从农民到市民的转变。认真落实维护信访稳定工作责任制，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查监管，有效防止了重特大安全事故的发生。深入开展“三清”活动和生态村、绿色企业创建，通过加大整治力度和全民植绿、拆墙透绿、见缝插绿，丰富景观，营造出绿色生态环境。

夯实基础加强创新基层党建

积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法，切实做好经常性的思想政治工作。认真制定学习计划，组织引导党员干部认真钻研业务知识。全面落实党建工作责任制，突出抓好农村党组织建设，提高了农村干部素质。做好发展党员工作，选拔、培养、表彰了一批农村、机关、企业、社区等基层党组织建设的先进典型，优化组织设置，创新活动方式，推进了基层党建工作。加强廉政建设，实行领导干部“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。坚持“标本兼治、综合治理、注重治本”，切实增强干部职工抵制腐朽思想侵蚀的能力。

优化环境打造新区服务品牌

新区深入开展创建平安社区等活动，严厉打击强装强卸、野蛮阻工等各种违法现象，努力为客商提供一个安全、放心的投资环境。加强机关效能建设，进一步推行首问负责制、契约式服务、围墙交地工程和重查重责等相关制度，完善在项目建设过程中的服务，为企业提供热情、快捷、全天候服务，加快基础设施建设，重点实施给排水、供电、供热、绿化等配套工程，全面提升建成区和工业区的配套水平。

强化服务意识打造两大基地

扎实开展“三服务”活动，帮助企业解决项目建设和生产经营中的实际问题，做到“登企业门，察企业情，解企业难”，着力构建为企业服务的长效机制，进一步优化经济发展环境。

新区党工委、管委会领导将“为企业服务”作为经济发展环境建设的突破口来抓。组成了7个工作组，由各班子成员带队深入到企业和项目现场了解情况，当场研究解决企业提出的实际问题。对现场无法解决的问题，及时召开碰头会专题会办。在项目服务上，把工作人员的主要精力集中到帮助企业上项目、抓投入上来，签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓竣工投产，投产项目抓效益。

坚持集约化开发，以项目为总抓手，全面出击抓招商，全力以赴抓推进，全心全意抓优化，经济社会保持健康平稳运行态势。去年，新区完成地区生产总值5亿元，超额完成25％；实现全社会固定资产投入按规划调整前口径完成31.15亿元，超额完成15％。今年，新区财政总收入9574.58万元，已实现预期计划的95.74%，其中：国税6230万元，占84.5％，同比增幅40.3%；地税2400万元，占116.8%，同比增幅110.5%；财政943万元，占94.3%，同比增幅88.7%。

新区致力于盐城优质棉生产基地、汽车产业基础，坚持面向国际市场，着力打造特色产业园区，目前已经形成两大生产基地：纺织服装生产基地已初具以悦达纺织、新盐纺等重点企业为龙头的纺织、面料、终端产品为一体的产业雏形。现有纺织服装企业50多家，总投资超50亿元，生产规模达到15万纱锭、1000万件服装，其中规模企业有20家，涌现出如悦达、日盛、开亿、卓杰、中联等一大批企业。2006年实现工业产值5亿元，利税6000万元，带动了7000多人就业。汽车配件生产基地由江苏悦达摩比斯、大圆汽配、星宇汽配、永友汽配等有限公司组成，主要产品是汽车消音器、净化器、汽车座椅、汽车车门框、汽车车体及发动机配件。2006年实现税收近5000万元，共吸纳近600人就业。

加快服务业发展推进大市区建设

主动对接大市区，围绕打造“现代化新城区、新城市核心区”的发展战略，着力发展服务业，使新区服务业工作取得一定成绩。

明确服务业发展新定位

坚持“现代化新城区，新城市核心区”的理念，提升规划水平，突出城市生活功能，重点发展商务贸易、行政办公、现代物流等领域，深度设计城市布局，迅速形成“中心突出、功能完善、特色鲜明”的城市框架。加快制定西南片区及东方汽车广场、新204国道和西环路等重点区域、重点部位功能分区的控制性详规，并委托中国物流协会直属单位北京中物联物流研究院，对盐都物流产业园区进行了战略规划。

培育服务业发展新特色

新区着力抓好项目推进工作，确保服务业项目建设形成“以点带面、滚动发展”的良好局面。在建设物流产业园区上，专门安排一套班子跟踪落实，确保物流园区部分项目如期进园开建。在专业市场建设上，继续加大招大引强力度，以引进国内知名物流企业为目标，确保尽快在新204国道、世纪大道等主干道沿线形成专业市场群。在商贸业和房地产业上，以“聚人气、上层次”为目标，集中力量抓好商贸和房地产项目的协调服务工作，确保市区中低价位安置房、农贸市场等项目建设取得实质性进展。

聚合服务业发展新优势

以打造“盐城办事最快”地区为目标，新区深入开展“机关效能提升年”活动，进一步提高办事水平和办事效率。在全面实行首问负责制、限时办结制等服务承诺基础上，推行“围墙交地”工程，既帮助协调好围墙内的工程建设，又注重解决好围墙外水、电、气的接入和矛盾调处。

谋求服务业发展新突破

以年度目标管理为基础，新区对服务业工作实行月督查、半年考核制。对重点服务业项目实行单项考评，按月排序通报，分块分阶段解决项目建设过程中存在的问题和矛盾。落实考核小组成员每月深入重点项目施工现场，进行实地督查并通报。按照项目责任化、责任奖惩化的要求，对跟踪服务项目人员严格考核，兑现奖惩。