大冈镇育才新村。

市委书记、市人大常委会主任赵鹏，市委副书记、市长李强，在区委书记李纯涛等陪同下视察大冈鞋机产业。

江苏省轻工机械产品质量监督检验中心。

大冈镇现代高效农业示范园。

中国盐城鞋机博览会暨中国鞋机城共建奠基仪式。

大冈镇素有“中国鞋机之乡”的美誉，已有千年建镇史，是苏北里下河地区的古老集镇之一，全镇区域面积130.71平方公里，其中镇区规划面积11平方公里，建成区3.5平方公里，下辖1个社区，1个办事处，5个居委会，22个行政村，总人口8.56万，其中镇区常住人口3万人。

建国六十年来，特别是改革开放30年以来，该镇始终抢抓每一轮发展机遇，团结拼搏，经济社会保持又好又快发展态势。近几年来，该镇提出全力打造“生态镇、诚信镇、卫星镇、和谐镇”的目标，尤其是在重点镇、特色镇建设上提出了“挑战城关镇、领先合并镇、力争跻身全市十强”的口号，大力实施“项目兴镇、工业强镇、三产活镇、三业旺镇”的战略，取得了骄人业绩，这几年财政收入每年都以40%以上的幅度递增，今年正朝着亿元镇目标迈进，先后被表彰为全国创建文明村镇工作先进单位、全国投资环境百强乡镇、全国百佳特色名镇、省经济与环境协调发展示范镇、省重点中心镇等，连续多年被命名为省文明乡镇。

千年古镇六十甲子谱新篇

大冈成陆于新石器时代，因“沙岗之巨”而得名“大冈”。相传距今1000多年前的宋代开国皇帝赵匡胤“千里送京娘”曾经在大冈小憩，不但留下了许多美丽的传说，而且还留下了“卧龙桥”、“靴子沟”等古迹。境内地势平坦、河网密布、四季分明、雨量丰沛、土地肥沃，素有“鱼米之乡”之美称。2006年6月，该镇建成市环境优美乡镇。2007年3月9日通过了创建省环境优美乡镇环境规划评审，被省专家组及众多领导誉为“苏北小江南”。

解放初期的大冈是盐城县冈南区政府所在地。七十年代的大冈，沐浴着改革开放的春风，在苏北地区率先诞生了乡镇企业，鞋机特色产业应运而生。八十年代和九十年代初中期的大冈是盐城市“五虎乡镇”之首。近几年，该镇新一届党委、政府突出工业化、城镇化和新农村建设，始终坚持以经济建设为中心，全力打造“中国鞋机城、苏北一流工商贸小城镇”，一、二、三产持续、健康、快速发展，综合实力跃上新台阶，主要指标实现连年大幅攀升。2008年实现财政总收入6086万元，增长28.5%，财政一般预算收入3222万元，增长53.1%，实现了财政总收入三年翻一番带拐弯、财政一般预算收入两年翻一番；地区生产总值17.5亿元，增长27.2%；全社会固定资产投资7.04亿元，增长37%，居民储蓄总额突破5亿元大关，农民人均纯收入达8075元。2008年被列为全市工业化、城镇化建设重点镇，今年又被列为全市城乡一体化建设试点镇。

大冈镇经济社会又好又快发展，集镇人气兴旺，商贸繁荣，小城镇建设全市一流。该镇工业经济基础较好，现有各类工厂企业350多家，其中港台及广东、上海、温州和苏南地区外来企业30多爿，主要集聚在机械、纺织、冶金、石油化工、磨料磨具、建筑建材等行业。制鞋机械被列为国家级星火计划支柱产业，带动该镇成为全国乡镇企业示范区、全国星火技术密集区。今年前8个月该镇实现地区生产总值13.5亿元，同比增长20.5%；规模以上工业增加值7.5亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资7亿元，同比增长31%；财政总收入4474万元，同比增长23.7%；财政一般预算收入2773万元，同比增长53.4%；注册外资实际到帐104.52万美元，同比增长49.3%；农民人均纯收入6000元，同比增长11.1%。

璀璨明珠特色产业写华章

大冈鞋机起步于上世纪70年代初，当时只有原大冈农机站也就是后来的皮革机械厂生产机械下料机，真正的发展是从1976年原大冈农具社也就是以后的轻工机械厂生产片底革机、园刀披皮机开始才算是后来真正意义上的制鞋机械。到了八五年前后便形成了与山东胶南、浙江大兴三足鼎立的态势，是名副其实的“鞋机之乡”。

制鞋机械作为大冈镇特色产业，长期以来，得到了各级政府和科技部门的关注扶持，1992年被列为全国第一批72个星火支柱产业之一，其后又被列为省星火技术密集区；2006年被市政府确定为全市十大产业集群之一；2008年实现主营业务收入9.5亿元，税收3300万元，占全镇工业税收的55%。目前全镇共有制鞋机械企业120家，从业人员近万人，产品形成五大系列400多个品种，年产鞋机10万多台（套），年销售10亿元以上，在国内鞋机行业与广东东莞、浙江温州形成“三强鼎立”之势。该镇鞋机产品远销40多个国家和地区，国内凡是有制鞋企业的地方都选用大冈鞋机。目前，鞋机产业链延长增粗，不断催生出复合机械、冶金机械、石油机械等新兴产业，鞋机制造业已拥有全国三分之一的市场占有率，同时又是全国三大鞋机生产基地之一，真正实现了“三分天下我第一”的目标。

大冈已成为中国鞋机生产企业区域集群之最、拥有高新技术产品之最、出口创汇之最的我国规模最大的生产及出口创汇基地。79家企业通过ISO国际质量体系认证；确认省高新技术产品40只，拥荣获省名牌产品和知名商标15个，省高新技术企业9家，省“星火”、“火炬”计划项目16个；省高新技术产品11只；有3个项目被列为省重大科技成果转化项目和江苏省科技成果推广项目计划；有26家企业获省星火龙头企业、省科技民营企业、省质量企业和省质量诚信企业殊荣。2007年10月,成功举办“中国?盐城鞋机博览会”，首开乡镇举办大型博览会先河，来自美国、英国、意大利、捷克、台湾、新加坡、韩国、日本等3000名国内外客商汇聚盐城，交流鞋机产业发展信息，展示盐城鞋机发展成就。2008年5月，该镇已成为中国轻工机械协会副会长单位、四个鞋机企业成为理事单位，同年11月被省轻工协会授予省级鞋机制造产业基地的称号。

为做大做强特色产业，近年来，该镇以重点镇、特色镇建设为抓手，有计划、有步骤地实施扶持鞋机产业战略，稳步推进特色产业发展。2008年初，提出全力打造中国鞋机城，制订了中国鞋机城建设方案。同年4月份，该镇与中国轻机协会成功签订了共建中国鞋机城协议，并开始建设，中国鞋机城工业集中区建设应运而生。

为促进特色产业发展，该镇一直重视引导企业走科技创新之路，规模企业申报国家、省星火科技计划，产品创新创牌一直走在全市乡镇前列。拥有国家专利158项，仅今年以来该镇已经申报国家、省科技专项12项，已批准立项6项，申报国家专利36项，已受理20项，申报省级名牌产品2只，有10只鞋机产品分获省科技优秀奖和市、区科技进步奖，该镇被市政府首批授予“知识产权示范镇”称号。

为推动特色产业升级，该镇高度重视寻求鞋机产业与国际知名企业合作，历经三年跟踪洽谈，今年初成功引进了国际知名鞋机制造企业美国USM公司投资，在中国鞋机城工业集中区总投资5亿元人民币，新上优仕恩（盐城）制鞋机械产业园项目，目前该项目一期已征地30亩，8000平方米厂房已经动工，可望于年底前建成厂房12000平方米、科研办公楼2000平方米，并实现一期投产。

活力新城全力打造亿元镇

近几年来，大冈镇紧紧抓住宁靖盐高速大冈出口、新204国道改道、步湖路拓宽、被纳入盐城市区向南扩张的大市区版图的区位交通优势，以被列为全市工业化城镇化建设重点镇为契机，全力打造“中国鞋机城、苏北一流工商贸小城镇”。

主攻重特大项目，创造跨越发展新优势。在全力以赴保骨干企业、保重点行业、保现实增长点的基础上，主动策应江苏沿海开发和长三角一体化战略，紧抓招商引资、项目推进和培大育强不放松，谋求镇域经济新跨越。一是打好招商选资攻坚战。借助省质检中心、鞋机工程研发中心优势平台和与台湾长期合作的人脉资源关系，实行全员招商与专业招商相结合，“走出去”与“请进来”相结合，特色产业招商与“大、新、高、外”项目招引相结合，招引项目与争取国资相结合，积极谋求招商选资新突破。二是打好项目建设速决战。坚持“建成项目为零，一切为零”，全力推进在建的总投资达9亿元的USM鞋机、闳业环保机械研发中心、华远石机、益中机械、贵鑫石机等重点项目建设，对已签订协议投资3亿元的斯凯力工业流程泵、高效农业生态园等一批重点项目建立挂钩领导、联系单位和建设主体一条龙责任制，为经济发展提供有力支撑。三是打好企业增效运动战。继续实行班子成员、经济部门挂钩服务规模企业，帮助协调生产要素，促进企业增产增效；积极引导企业加大投入，服务企业技改扩能，促进规模企业提质增效。以省质检中心和省鞋机工程研发中心为平台，着力引导企业创新创牌，推动企业产品升级、技术创新。

倾力做大特色园，打造跨越发展新格局。该镇以被评为“全国百佳特色名镇”和确定为“省级鞋机制造产业基地”为着力点，加快建设速度，进一步放大“鞋机之乡”特色效应。一是加快工业集中区建设，全力打造以工促农引擎。二是加快“退二进三”步伐，大力实施城乡互动战略。大力发展三产服务业，加快推进集镇房地产开发建设，鼓励引导全民创业，全力打造经济强镇。

以人为本勇立潮头创辉煌

大冈镇紧扣“保增长、保民生、促发展”主题，奋力冲刺亿元镇目标，合力推动社会事业同步发展。

该镇致力于加快“一体化”进程，努力实现以镇带村目标。按照社会现代化、人口城镇化、农民非农化、保障社会化的发展趋势，着力推进镇村规划、产业布局、基础设施、公共服务“四个一体化”，大力推进“五个一工程”和“六清六建”工作，促进集镇基础设施向农村延伸，实现了镇村饮用水联网全覆盖，完善了道路绿化防洪设施等建设，进一步提升了集镇的承载能力。大力推进惠民工程和重点社会事业项目，投资建成了电力服务中心、医疗服务中心、文体服务中心等重点工程。

该镇对照“六个一”、“五个一”要求，重点实施了大仓路林荫大道、经一路园林式街道、东出口一桥水景、一区公园绿地、行政中心苗圃等工程。新建农村公路9.44公里，完成撤渡建桥3座。配合区水务局实施了1588万元的改水工程，启动了增压站建设，新铺设自来水管道220公里，分别超计划400万元和60公里。农业农村工作重点重抓。扎实推进绿化造林，共栽植苗木37.5万株，新增造林2700亩，完善农田林网2500亩，建成两个区级林业示范村，绿化造林工作三次为市、区提供现场。全力构建防洪保安屏障，投入400万元，加修低标准圩堤24公里，新建圩口闸2座，维修排涝站8座，疏浚河道94万方。惠农政策得到不折不扣的落实，累计发放水稻直补等贴补资金近千万元；共完成农业保险91.3万元，水稻、三麦、能繁母猪承保率均达100%。大冈卫生院3500平方米门诊大楼主体施工已达三层，新建成15家省级示范社区卫生服务站。对全镇573户低保户发放低保金36万元。超额完成了区下达的城镇职工养老保险、工伤保险和新型农村社会养老保险、医疗保险、失业保险以及机关事业保险任务。

展望未来，该镇党委书记陈育群说：“大冈镇广大干群正以深入学习实践科学发展观为动力，围绕区委、区政府提出的‘3338’目标，抢抓机遇招选高新大外项目，特色赶超建好重点镇，全力以赴冲刺亿元镇，力争通过2至3年的努力，做大中国鞋机之乡，建设好中国鞋机城，跻身全市重点镇建设排头镇。”