作者：董银宏 王勇

 

就业是民生之本。作为苏北欠发达地区的盐都区，在历年企业改制破产中，共有3万多职工下岗失业。

    

失业，意味着失去生活依靠；失业，意味着人生失意。如同一个人行进在十字路口霎时遭遇停电熄灯一般，倾刻间变得苦闷、徘徊、彷徨、骚动不安。下岗的那些日子，有多少人夜不能眠，唉声叹息，以泪洗面……

    

对此，区劳动就业中心不忘区委、区政府主要领导的重托，带着3万多下岗职工的希冀，四处奔波，努力筹措帮助资金，竭力对上争取资金，倾力狠抓基金征缴，用责任和真情，为迷茫的下岗职工能够过上安定有序的生活，能够迅速走出下岗阴影，重学本领，再次就业，点燃了一盏明亮的灯。

    

近两年来，该中心共筹措下岗职工帮助资金1870多万元，向省、市争取资金1300多万元，协助地税征缴失业金1900多万元，有力保证了下岗职工基本生活、失业保险的按时发放，全面落实了下岗职工社会保险补贴、再就业免费培训、职业介绍补贴、小额担保贷款等一系列优惠政策，促进了就业、再就业工作，有力地维护了社会大局稳定。

 

把失业金当作下岗职工的“救命钱”确保兜底发放

    

保险金是下岗职工在失业期间的生活保证，也是他们的“救命钱”。2001年以来，由于企业改制，大批职工下岗失业，全区累计为18788名失业职工发放失业金6300多万元。在赤字运行的情况下，区劳动就业中心为了确保每一个失业职工都能按时足额领取失业金，一方面积极向省、市反映情况，争取财政的配合与支持；另一方面挖掘基金征收潜力，将工作重点放在扩面参保上。

    

今年年初，区领导十分重视下岗职工，把失业保险金等发放当作头等大事，摆上重要议事日程。区政府专门下发文件，从严落实各部门社会保险工作目标。该中心在加强与财政、税务部门协调的同时，4月份又继续发出了《关于规范失业保险登记申报的通知》，并对参加养老保险、医疗保险而未参加失业保险的有关单位进行了依法核征，开展了“劳动用工服务到企业”等行动，积极扩面参保。至目前，全区已新增参保1350人，共征收基金630多万元，累计发放失业保险金2877人。

 

把社会保险补贴当作下岗职工的“压箱钱”一分也不乱花

    

今年42岁的徐龙花是原船舶修造厂的下岗职工，符合重点援助条件。她算过一笔细帐，政府为她代缴了3年社会保险、养老、医保、失业等五项保险费，个人少支出7000多元。这笔钱对她来说，无疑是一笔巨款。她办理了援助手续后逢人便说：“感谢党的优惠政策，盐都劳动部门为我们办了件大好事啊！”。

    

为扎实有效地做好全社会关注、下岗失业人员热切期盼的社会保险补贴工作，该中心在深入调研的基础上，出台了《关于规范下岗失业人员再就业享受财政补贴申报程序和制度的通知》等规范性措施，对申报社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、减免费培训、小额担保贷款等应具备的条件、申报程序、补贴标准和执行时限进行了明确规定，有效推动了优惠政策的落实到位。据统计，今年全区已享受养老、生育、工伤、失业、医疗补贴的人员多达4675人，共援助金额1000多万元。同时，该中心对“4050”人员、零就业家庭、特困家庭积极实施就业帮扶，共开发街道、社区的保洁、保绿、保安、车辆看管等便民服务公益性岗位2000多个，累计补贴40多万元。为增加再就业的稳定性，区劳动部门还为下岗失业职工减免了个人档案代保管费、职业介绍费和洽谈场租近78万元。

 

把培训补助当作下岗职工的“学费钱”全部用在刀刃上

    

该中心针对下岗失业人员文化层次普遍不高、劳动技能偏低、不适应用工单位需要的现状，按照区内外劳动力市场的实际需求，有计划地组织开展了微机、美容美发、电焊、烹饪、家政服务、电子等专业培训。在实施培训过程中，该中心采取“三个强化”措施，确保培训补助发挥最大效益。一是强化订单培训，提高再就业率。全区服装、缝纫、电子等专业订单培训和定向培训的比例大幅度提高，占整个培训的70%以上；二是强化强化技能培训，创新培训形式。按照市场需求和用人单位具体要求，确定培训内容，参加培训时间打足30天以上，并根据下岗职工的实际情况，开设了电脑培训早、中、晚班，满足他们积极参加培训学习的愿望；三是强化教学管理，加强质量考核。实行培训实名制、培训基地年审制和培训基地动态管理制度，建立了一支专兼职相结合的师资队伍，并注重抓好培训质量考核。在考核中，该中心把受训者的满意度作为考核的重要依据，有力促进了再就业培训工作。

    

至9月底，全区已培训下岗失业人员3897人，占年度计划的95%，培训合格率达94%以上；参加创业培训达242人，占年度计划的121%，培训合格率在96%以上；实现再就业2396人，再就业率达80%以上。为进一步服务本地企业用工，该中心还将本地农村劳动力和失地农民就业纳入城乡统筹，组织技能培训，并减免费用。1-9月份，共举办服装、缝纫、机械、电脑操作、农机驾驶等各类培训班145期，培训农村劳动力5618人，转移率达到85%，减免培训费用多达122万元。

 

把小额贷款当作下岗职工的“发家钱”全力支持自主创业

    

小杨原在内衣厂机修车间工作，懂修理技术，他想开一家电瓶车修理门市，但苦于没有资金而一直没有办成。不久前，他抱着试试看的心态，来到区劳动就业中心咨询，得到工作人员的积极鼓励与支持，现场为他办理了2万元小额贷款的申请手续。目前，小杨贷款已拿到手，门市开得红红火火。这只是该中心帮助下岗职自主创业的一个实例。

    

为增加扶持下岗职工自主创业力度，使他们及时拿到贷款，该中心强化服务功能，简化办事程序，尽心尽力为下岗职自主创业、发家致富提供便利，并与江苏银行达成协议，将其新增为经办银行，使贷款申请发放工作进入了高效运作轨道。现在，下岗职工申请贷款能得到随时受理，5个工作日内就能完成实际考察，贷款发放到位。截至8月底，全区已发放小额贷款75人计150万元。原天娇服装厂下岗职工施其金利用小额贷款创业，开办了通讯器材门市，在自己创业的同时，还吸纳3名下岗职工再就业。近几年来，全区利用小额贷款创业获得成功就有30多人，他们的成功为其他下岗职工自主创业带来了经验，更多下岗职工受到鼓舞后，也投身到全民创业的热潮之中。