盐都城市夜景一瞥。

图为城管执法人员宣传城市容貌标准。

图为区数字化城管指挥中心工作人员通过视频实时掌握主干道市容秩序。

今年以来，盐都区城管系统坚持以人为本，全面落实科学发展观，以环境最洁净、秩序最优良、执法最规范、办事最快捷为目标，打造亮点，提升品位，创新方法，提高效能，城市环境质量持续改善，市容秩序管理进一步加强，为全区经济社会又好又快发展和市民生活提供了良好的服务和保障。

创新城管理念，服务发展大局

近两年来，盐都区城市建设突飞猛进，日新月异。面对保增长、促发展的艰巨任务和城市管理工作面临的新情况、新特点，区城管局坚持以人为本，积极实践科学发展观，努力转变工作理念，统筹处理市容与繁荣、民生与环境的关系，充分发挥城市管理保障和促进发展的职能作用。

注重宣传教育。区城管局继续强化城市管理的社会化宣传，利用各种形式和途径，广泛深入地开展“城管法规进万家、争做文明盐都人”系列宣传活动，不断增强广大市民的文明意识和法纪观念，使其更加自觉地以主人翁的姿态参与城市管理和监督。

改进工作方法。该局坚持依法行政和文明执法、人性化执法，大力培养和提高执法队员的说理能力，要求他们对流动商贩以教育为主，动之以情，晓之以理，督促其自行纠正，确保社会弱势群体在严峻的经济形势下有饭碗、吃上饭，维护社会和谐稳定。

强化服务职能。该局一班人积极投身“三服务”活动，帮助挂钩企业破解发展难题，进一步强化服务职能，修订完善服务承诺，努力为投资者和市民群众提供快捷方便、高效优质的服务，不断优化投资发展环境。

坚持城乡统筹，改善环境面貌

着力提高环卫保洁质量。随着城市建设步伐的加快，城南新区和高新产业技术区新建成的城市道路相继纳入保洁范围，保洁区域扩大到东至串场河、南至盐徐高速出口、西至大李路，保洁面积从2008年的240万平方米增加到目前的350万平方米。区城管局通过公开招标，产生保洁作业承包者，实现道路保洁作业市场化运作全覆盖，有效保证了保洁质量的稳定与提高。

精心组织环卫基础设施建设。在去年建成两座公共卫生间并投入使用、开工建设我区首座生活垃圾中转站的基础上，今年，该局又开工新建了两座公共卫生间，垃圾中转站也即将建成投入使用，彻底改变了盐都区城市建成区环卫设施滞后的状况。

积极推进农村生活垃圾集中处理。先后实施了龙冈、张庄、郭猛、葛武等集镇生活垃圾的集中清运，帮助龙冈、楼王两镇申报了省建设厅乡镇垃圾中转站建设立项。指导和协调潘黄镇利用市区鹿鸣路中转站的便利条件，实现全镇生活垃圾集中处理。

整治市容秩序，提升城市品位

城管局围绕“5·18”盐城市经贸洽谈会和市民群众的反映的热点问题，多次组织市容秩序专项整治，取得了明显成效。

科学整治康乐小区周边环境。划定流动摊点疏导安置区域，加强对早、中、晚经营高峰期的跟踪监管，查纠占道经营行为，改善了高职园区和康乐小区周边的市容环境秩序。

大力整治菜市场周边秩序。先后组织对区域内的伟厦、扬坝、娱乐、源龙、高登等5个重点菜市场实施综合整治，取缔场外设摊经营。既改善了市场周边环境，又稳定了市场内的经营秩序。

强化道路节点秩序管理。过去，道路节点的车辆乱停乱放和乱设摊点是市容秩序管理中的一大顽症，稍有疏忽，就会形成集聚效应，增加管理难度。为此，该局明确责任，强化巡查，及时疏导，确保了道路节点秩序井然。

加强队伍建设，打造亲民城管

今年以来，该局认真贯彻《江苏省城市管理行政执法规范》和《盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，巩固城管执法队伍规范化建设成果，全力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好、群众满意的城管执法队伍。

组织教育培训，提高队员素质。广泛开展形式多样、内容丰富的业务知识培训，着重在政治思想、行政职能、法律法规、执法技巧等方面进行有计划、有重点的培训，确保全体执法队员强化依法执法观念，熟悉城管法规，熟练掌握执法技能。

强化制度建设，规范执法程序。落实行政执法责任制，确保依法行政、文明执法。突出纪律制度建设，从队员日常管理和细节行为方面规范提高，用严格的纪律制度规范人、管理人。建

立考核督查机制，细化分解执法队员岗位责任目标，严密考核，严格奖惩，充分调动执法队员的工作积极性和创造性，营造团结向上、积极进取的良好氛围。

加大硬件投入，改善执法保障。在办公条件、执法装备等方面，该局重点向执法大队倾斜，增加了执法大队的办公场地，设置了阅览室、活动室，为每个执法队员配备了对讲机，购置了必备的执法器材和作业机械，更换了规范的执法服装，使城管执法能力得到显著提升。

坚持重心下移，推进镇建城管。该局指导有条件的镇建立了城管中队，并强化相关业务的指导与培训。派出执法人员，帮助潘黄、张庄等镇（街道）开展集镇镇容和环境秩序整治，努力促进集镇管理工作逐步走上制度化、规范化、常态化轨道。

面对下半年城市管理繁重的工作任务，该局一班人紧紧围绕贯彻落实全区上半年总结表彰大会精神，进一步明晰工作思路，坚持以体制机制创新为动力，以组建行政执法局为契机，集中精力，突出重点，进一步提高城市管理效能，更好地服务于全区经济社会又好又快发展。

全力推进环卫基础设施建设。抓好在建工程质量跟踪监控，严格按设计要求施工，确保工程质量，按期建成优质工程。继续跟踪服务好楼王、龙冈两镇的垃圾中转站项目，争取尽快开工建设，努力实现镇级基础设施建设的新突破。全面提高环卫设施的使用效率，加大对新建住宅小区环卫设施建设的跟踪督查力度，确保建设到位。

扎实开展市容环境秩序整治。严格控制主干道、规范次干道和后街巷道的摊点摆设，规范摊点经营行为，强化夜市排档管理和道路节点秩序监管，努力为广大市民群众营造干净整洁的城市环境。充分发挥数字化城市管理信息系统作用，加强部门配合和联动，提高精细化管理水平，提高城市管理的效率。

全面提高城管执法水平。适应全面开展相对集中行政处罚权的新要求，在规范化执法上求突破。配齐配强城管执法队员，强化执法业务技能学习培训。严格执行调查、审批、执行三分离制度，进一步完善以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法体系。

努力提升队伍能力水平。致力形成浓烈的学习氛围，机关人员要精通城市管理业务知识，为企业、市民和基层提供更加优质的服务；执法人员要熟练掌握和运用相对集中行政处罚权有关法律法规，使执法管理水平有质的提高。