孙 万 青

 

 

各位委员、各位同志：

我受政协盐都区第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

一

2006年，区政协在中共盐都区委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，组织和依靠全体委员及各界人士，紧紧围绕“两个率先”目标，促进和谐盐都建设，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的成绩。

（一）开展多形式学习活动，把各界人士的思想统一到促进盐都科学、和谐发展上来

组织委员认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、中共十六届六中全会精神、《江泽民文选》和省、市政协工作会议精神。5月份，专门召开了联络组长和政协组成单位负责人会议，集中学习了人民政协的历史发展等有关知识。7月份，组织全体驻城委员参加市政协举办的委员培训班，学习政协理论知识。11月份，组织政协老领导、老同志和部分政协委员参观了新区基础设施和项目建设现场。组织驻盐都全体市政协委员和部分区政协委员赴响水陈家港工业园区考察学习。

去年是盐都政协成立五十周年，区四套班子全体领导和各镇、各部门主要负责同志，各民主党派、工商联、人民团体负责人和政协老领导及历届委员代表参加了庆祝大会。印发了《岁月如歌——纪念盐都政协成立五十周年》一书，并演出了精彩的文艺节目。

（二）精心组织各种会议，着力提高协商议政质量

全体会议共商大计。成功举办了“和谐盐都”政协论坛，27名委员作了发言和交流，不少意见和建议引起区领导和相关部门高度重视，列为区委、区政府的重点工作。

常委会议重点议政。开展调研视察，举办专题讲座，请党政领导向委员通报情况，邀请基层同志列席会议并参与讨论。组织常委视察职教园区建设现场。听取区水务局工作介绍，与相关负责同志协商交流。

主席会议适时议政。每月主席会议把讨论工作、听取通报、专题议政、现场视察有机结合起来。7月份，针对委员提出的“加强食品安全监管，保证群众身体健康”、“治理教育乱收费，切实减轻学生家长负担”的问题，专门听取相关部门负责人的情况汇报，两次与区政府分管领导进行协商讨论，提出解决措施。

专委会对口议政。全年开展对口协商8次。提案委先后三次与政府办及相关部门进行协商。经科委分别就加强村庄建设规划和企业科技创新等课题与建设、科技等部门进行对口协商，提出建议。文史委就农村文化建设和社区医疗卫生工作组织委员进行专题视察，与文化和卫生部门交换意见。

（三）认真开展调查研究，积极为全区经济社会发展建言献策

一年来，共组织调查视察活动20余次，形成专项建议和调研报告36份。

年初形成了《关于加强我区村庄人居环境建设的建议》。区委、区政府主要领导作出批示，要求有关部门和单位认真研究采纳。区有关部门和单位根据建议案所提建议，组织力量对20个省级康居示范村进行了规划修编，同时改进了“一书两证”发放办法。

政协各专门委员会和联络组先后围绕新农村建设、发展外向型经济、建设法制盐都、农村合作医疗、校园文化建设等20多个课题，开展调研视察。由经科委牵头撰写的《关于我区沼气发展情况的调查与建议》，在《盐都情况》登载，区农林局优先选择了基础条件较好的四个村作为“一池三改”典型，起到了较好的示范辐射作用。截止12月份，全区已新建户用沼气1105座，比省下达的任务超305座。政协委员撰写的《发展循环农业，促进农村和谐发展》、《解决企业招工难，促进经济社会和谐发展》、《综合治理看病难、看病贵问题》等9篇调研报告还被市政协收集在《我为建设和谐盐城献一策》一书中。

（四）拓宽民主监督渠道，推进党政部门改进工作

重视提案工作。区政协十一届四次会议以来，共收到提案166件。截止去年底，所有提案全部办复。对“加大河道疏浚力度”、“重视农村环境污染问题”等涉及面广、影响力大的提案，区政府高度重视，先后经政府常务会议、区长办公会议进行专题会办，落实办理措施。

反映社情民意。通过建立委员电子信箱，组织联络组活动，寄发征求意见函等形式，多方面了解社情民意。编印《委员意见》10期，报送社情民意信息86条。

开展监督评议。先后组织5次委员约谈会，对我区政府部门工作开展评议，对一些重点问题还列入常委会议和主席会议评议；各委组开展多种走访视察活动，直接推进了机关作风建设；有的镇联络组还对粮食直补资金、农资补贴资金的发放、“一卡通”的执行情况以及涉农部门的收费情况进行专项监督评议。一年来，政协委员中先后有30多人被聘为行风监督员、纪检监审员、特邀评议员，推动了监督评议工作。

（五）充分发挥委员主体作用，为实现“两个率先”贡献力量

积极投身经济建设。积极参与招商引资和项目推进工作，取得新成果。2006年全区政协委员共投资和引进项目62个，其中建成投产项目37个，开工建设项目14个，投资总额达11.5亿元；其中投资超亿元的项目4个，超千万元项目21个。在全区由政协委员担任法人代表的企业纳税总额达1.75亿元，其中纳税超500万元企业有6个。成立了 “盐都区政协委员企业家联谊会”，促进委员企业不断发展壮大。

主动服务“三农”。工商企业界委员积极探索“以企带村”发展的新路子；农林界委员能够经常深入农村，为农民提供致富信息，开展技术培训，指导调整产业结构；科技、医卫、教育、文艺界委员积极为农民普及科学知识，倡扬文明新风，丰富农民的精神文化生活。

推进社会事业发展。各联络组积极参与社会光彩事业，关心社会弱势群体；委员们在修路建桥、亲情联动、扶贫助学等活动中，慷慨解囊，奉献爱心。7月份抗洪期间，广大委员踊跃捐资捐物，组织群众抗灾自救，全年政协委员参与全区各项公益事业捐资累计180余万元。

（六）切实加强自身建设，不断提高政协工作水平

加强作风建设。认真排查在思想、工作、作风方面存在的问题，并针对性地制定整改措施。政协机关围绕“强化服务，提高效能”这一主题，确立“学习型、服务型、高效型”机关建设目标，完善相关制度，及时调整工作侧重点，推进了机关作风建设。

加大宣传力度。全年在市级以上报刊发表稿件20余篇，和区电视台联办了“委员风采”系列报道，开通了盐都政协网站。

推进“三化”工作。把完善工作机制作为推进政协工作规范化、制度化、程序化的重要内容。先后制订和修订了《政协主席会议议事规则》、《政协常务委员会议事规则》、《“双优一先”评选办法》、《政协联络组活动制度》、《联系委员企业制度》、《政协机关工作十项规定》等一系列工作制度。各联络组能够按照“三化”建设的要求，不断完善联络组工作的相关制度，制订活动计划，配备兼职信息员，及时报送联络组工作总结和相关信息。

 

二

新的一年，区政协工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十六届五中、六中全会精神，在中共盐都区委的领导下，高举团结和民主两大旗帜，依靠全体委员，团结各界人士，围绕中心，服务大局，切实履行政协各项职能，为开启富民强区的新征程作出新的努力和贡献。

（一）紧紧围绕第一要务，为盐都又好又快发展献计出力

当前和今后一个时期，要按照区委提出的“工作目标由跻身全市第一经济板块向争当全市第一方阵排头兵提升”的要求，对“两区两镇”建设、项目推进、企业自主创新、发展现代服务业、优化经济发展环境、新农村建设、构建和谐盐都等课题，开展调研视察、协商议政活动，提出真知灼见，更好地推动相关工作。要继续弘扬“三创”精神，不断增强广大政协委员服务发展的责任感和使命感，为全区经济发展和社会进步贡献新的力量。

（二）坚持团结和民主两大主题，努力维护和谐稳定的政治局面

要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把不同党派、不同阶层、不同宗教信仰的人团结起来，共同维护稳定和谐的政治局面。进一步搞好各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的协商议政活动，充分发扬平等议事、民主协商、求同存异、体谅包容的优良传统，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好氛围。积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作，维护大局稳定。坚持从群众最关心、最现实、最直接的实际问题入手，想群众之所想，解群众之所难，广泛搜集和反映社情民意，积极参与光彩事业，为建设和谐盐都多做实事。

（三）着眼于树立和展示盐都新形象，积极扩大对外宣传和联系

要按照区委提出的“以文化建区、凭文化扬名，用文化塑造盐都新形象”的要求，充分发挥文史专委会的作用，深入挖掘历史文化资源，大力宣传盐都本土文化，打造盐都新名片；要充分利用盐都政协网，及时报道政协工作成功经验和委员创业兴业先进事迹；积极鼓励委员围绕发展这一主题，宣传我区的经济发展和社会进步方面的情况；深入开展调查研究，力争调研成果发挥更大的作用；继续做好“委员风采”电视宣传工作，不断展示委员新形象；不断扩展对外横向联系，充分发挥政协委员企业家联谊会的作用，推进全区招商引资工作。

（四）适应新形势新任务需要，进一步增强政协工作整体活力

切实加强自身建设。充分利用联络组活动日和机关学习日，进一步组织好委员和机关人员学习时事政治、政协理论和科学文化知识。深入开展机关效能建设年活动，切实加强工作作风建设，坚持团结廉洁，亲历亲为，深入基层，深入群众，关注民生，奉献社会。

不断创新工作方法。以健全机制和制度为重点，不断推进政协工作规范化、制度化、程序化建设。进一步规范政治协商程序，通过广开言路，集思广益，推进党委、政府决策的科学化、民主化；进一步发挥民主监督作用，不断拓展民主监督空间，探索民主监督与其他监督形式的有机结合，形成多种形式共同监督的合力机制；进一步活跃参政议政工作。充分发挥各民主党派、工商联、各人民团体在协商监督中的重要作用；各联络组要不断创新活动方式，积极组织委员开展视察、调研、议政等工作；各专门委员会要积极组织和开展富有特色的活动，不断推进面上工作。

做好区政协换届工作。今年区政协将进行换届，我们要在区委的领导下，做好换届的各项工作。系统总结本届政协所取得的工作经验，依照《政协章程》有关规定，协助区委做好委员候选人的推荐、考察工作，按照广泛性和代表性要求，把社会各阶层中的优秀分子吸纳到政协队伍中来，确保区政协工作继往开来，永葆生机。