税收与税源背离问题在国内普遍存在且日趋严重。今年初，财政部、国税总局、中国人民银行联合发布了《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》，期望在制度建设上实现区域税收转移问题的突破。

专家举例，在西气东输工程中，新疆的天然气输送到上海，几千公里的运输量所形成的营业税源是分布在沿途十几个省区的，但按照现行规定，所有营业税都在企业注册地上海缴纳。近年虽然中国经济不断发展，中央也加大了财政转移的力度，但区域差异和贫富差异不仅没有缩小，反而有加大趋势。未来的财税体制改革与政治体制改革将会捆绑在一起。地方财权重新划分与增强，将为中国实行财政意义上的“联邦制”，打下一个基础。

（摘自《南方周末》）