各位委员、各位同志：

   

我受政协盐都区第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

   

一、五年工作回顾

   

过去的五年，是我国中国特色社会主义事业取得辉煌成就的五年，是我区经济社会各项事业发展最好最快的五年，也是我区人民政协事业继往开来，在开拓中前进的五年。五年来，十一届区政协在中共盐都区委的正确领导下，在区政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，突出团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快盐都全面建设小康社会作出了积极的贡献。

   

（一）认真组织委员学习，不断增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感

   

五年来，我们把加强委员学习，提高委员素质和能力作为一项基础性工作来抓。组织委员集中学习51次，举办各类培训、讲座12期，参学人数达2850人次，印发各种学习材料2700多册。

   

认真学习和贯彻党中央作出的一系列重大决策部署。通过政协联络组活动、组织报告会、座谈会、辅导讲座、编印学习资料等形式，学习中共十六大和十六届历次全会及十七大精神，学习贯彻省、市、区委有关会议精神。围绕科学发展、构建和谐社会等主题，组织研讨和交流。

   

认真学习和贯彻党中央对人民政协工作的新要求。学习贯彻胡锦涛同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等重要文献，学习贯彻新的政协《章程》，学习贯彻省、市政协工作会议精神，并协助区委召开了全区政协工作会议。

   

（二）着眼全区发展大局，有序开展政治协商

   

五年来，共组织召开全委会议5次，常委会议22次，主席会议48次。推进了党政部门决策的民主化和科学化。

 

全体会议全面协商。每年的全委会议都对政府工作报告和我区经济社会发展中的重大问题，进行协商讨论。区委、区政府全体领导与委员们面对面进行协商交流，听取委员发言，委员们提出的意见和建议得到了区委、区政府及相关部门的高度重视。

   

常委会议专题协商。五年来，就农村生态环境保护、农村劳动力转移、土地资源利用、招商引资、新区城市化、加快发展现代服务业、农村水利建设、村庄人居环境建设、农村饮用水安全等16个专题，进行协商交流，推进了工作。2005年上半年，在区委、区政府贯彻实施“分片发展，合力建城”的决策中，我们经过深入调研，并经第十次常委会议讨论，形成了《关于加快新区城市化建设步伐的建议案》，得到了区委、区政府高度重视，对新区规划及时进行了调整修编，成立了区城管局，加强了规划和管理，有力地推进了新区城市化建设。

   

主席会议适时协商。主席会议先后就全民创业、农村合作医疗、基层文化建设、党外干部培养等工作与区委、区政府进行协商。

   

（三）密切关注社会热点难点，稳步推进民主监督

   

五年来，我们积极探索和完善新形势下民主监督的有效形式，不断推进民主监督工作。

   

开展多形式视察活动。先后66次组织委员对重点工业、现代服务业和农业产业化项目、新区基础设施、通村公路、农村水利设施以及教育、卫生等工作开展专项视察。十一届五次全会期间，组织全体委员视察了新区重点项目和基础设施现场。2005年，针对群众反映比较强烈的农村客运市场秩序混乱的问题，我们组织专委会委员进行专项视察，并向区政府提出具体意见和建议，区政府进行专题会办，及时落实了建设乡镇客运站、实施联合经营等具体措施，有效地规范了农村交通客运秩序。

   

加强对热点问题的监督评议。五年来，先后28次组织委员进行约谈、座谈，对我区政府部门行风建设、投资环境、社会治安、义务教育、医疗卫生等工作开展专项评议。几年来，先后有150人次的政协委员受聘担任党风廉政监督员、特约检察员、审计员、行风评议员等，参加各种监督活动。近年来，针对人民群众比较关注的农民负担问题，组织各镇政协联络组对粮食直补资金、农资补贴资金的发放和“一卡通”的执行情况以及涉农部门的收费情况进行专项监督评议，取得了良好效果。

   

加大提案办理力度。十一届一次会议以来，委员共提出提案656 件，经审查立案579 件，办复率达100%，满意率达98%。其中主席现场督办42件。重点提案进行主席领衔督办或主席会议督办，有的还通过新闻媒体跟踪报道。对于一些涉及面广、影响力大的提案，还会同区政府通过政府常务会议、区长办公会议进行专题会办，落实办理措施。政协常委会定期作出安排，听取区政府对提案办理情况的通报。

   

（四）深入进行调查研究，有效组织参政议政

   

五年来，在全委会期间先后成功举办了“我为招商引资献一策”、“和谐盐都”政协论坛和“委员议政大会”，共收到书面发言材料231份，先后有24名委员登台发言，向党委、政府提出富有建设性的意见和建议。

   

认真组织开展专题调研。五年来，共撰写了《关于我区农村劳动力转移工作的调查与建议》、《关于加强我区农村人居环境建设的调研与建议》、《关于我区特色镇建设的调研与思考》等60多篇有较强针对性和较高质量的专题调研报告，形成5份常委会建议案，所提建议绝大多数融入了党政决策。其中20多篇调研报告被省、市政协采用，有些还被人民政协报登载。今年上半年，我们在对区内外进行深入广泛调研的基础上，形成了《关于农村饮用水安全问题的调研与建议》，经第二十一次常委会议讨论，形成建议案。建议案提出后，引起区委、区政府的高度警觉和重视，主要领导分别作出批示，并以区委办、区政府办文件印发各镇区、部门，区政府把这项工作作为新一届政府任期的一号实事工程，成立了以区长、分管副区长为正、副组长的饮用水安全工程实施领导小组，落实了新一轮改水的具体措施。

   

（五）坚持两大主题凝聚发展合力，共建和谐社会

   

五年来，十一届区政协始终把团结和民主两大主题贯穿于政协工作全过程。

   

广泛开展联谊活动巩固发展统一战线。每年国庆、中秋等传统节日和重大纪念活动期间，都举办不同主题的茶话会，邀请各界别的委员座谈联谊。认真做好海外联络工作，通过座谈、走访、联谊等活动，积极为港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞、出国留学人员和外国友人来盐都投资牵线搭桥。积极支持宗教界在全区广泛开展以“服务建设新农村，促进和谐新社会”为主题的系列活动。在盐都政协成立五十周年之际，举办隆重的纪念活动。

   

关注民情民生维护社会稳定。政协各组成单位和广大委员能够主动与社会各界沟通联系，积极宣传党的路线、方针、政策，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作，维护大局稳定，共建和谐盐都。各联络组每次活动都能安排反映社情民意内容，帮助党委、政府及时把握社会脉搏。2003年以来，共编印《委员意见》32期，反映各界人士的意见和建议230多条。

   

传载人文历史宣传推介盐都。先后整理编印了《宋泽夫纪念文集》、《盐城民俗》、《盐都地方文化》、《岁月如歌》等文史书籍，共约45万字。我们还扩大对外联系，与省内外20多家政协开展交流联谊，组织外出学习考察，宣传盐都，洽谈经贸，推进全区工作。为宣传委员履职创新、创业兴业的先进事迹，我们与区电视台合作，开辟“委员风采”专栏，连续对50多名优秀委员进行宣传报道。今年五月，成功举办了“盐都—日本高崎市书画笔会”。

   

主动服务基层帮扶弱势群体。今年8月，区政协委员企业家联谊会与区慈善会联合向全区发出“献爱心、圆梦想，资助贫困大学生行动”的倡议，共接受捐款53万元，其中来自委员的捐款23.5万元，使158名贫困大学生得到了资助。据统计，五年来，委员们在修路建桥、亲情联动、扶贫助学等各项社会公益事业活动中，累计捐资达900余万元。

   

（六）加强自身建设，积极推动政协工作创新

   

五年来，区政协认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神和《政协章程》规定，在规范中提高，在创新中发展，自身建设取得了新的进展。

   

1、重视政协工作的制度化、规范化、程序化建设。每年年初，及时与区委、区政府研究制订新的一年政协协商计划，确定协商内容，使政治协商更加规范有序。凡政协举行的重要会议，我们都请区委、区政府领导到会通报情况，开展多形式的视察调研活动，让委员知情议政。对于重点提案及委员反映的社情民意都定期整理汇总，报送区委、区政府领导阅示。建立健全政协建议、提案、社情民意的反馈机制，畅通监督渠道，提高民主监督的实效。进一步完善政协内部工作制度，先后制订和修订了《政协常委会议事规则》、《政协提案工作规定》、《“双优一先”评选办法》、《政协机关工作十项规定》等一系列工作制度。较好地推进了政协工作的“三化”建设。

   

2、充分发挥委员主体作用。先后增补73名委员，并对37名委员进行了调整，对于个别不合格委员予以除名。成立了“区政协委员企业家联谊会”，定期开展活动。每年在委员中开展“双优一先”评比，先后有138名委员被评为优秀委员。在推进我区新一轮发展中，广大委员和区政协机关积极参与招商引资和项目推进工作，成功引进了“重庆啤酒”、“驿都金陵国际大酒店”、“星宇科技”、“华晓医药物流”等一大批新项目好项目。五年来，由委员引进或自办的项目达143个，总投资达38亿元。

   

3、切实加强政协机关建设。在政协机关深入开展保持共产党员先进性教育和机关效能建设年活动，围绕“强化服务，提高效能”这一主题，大力改进机关工作作风，不断提高工作效率。积极倡扬“爱岗、敬业、团结、奉献、创新”的精神，努力建设一支高素质的机关团队，有力地保证了区政协各项工作的完成。区政协办公室三年被评为全区招商引资先进单位。

   

二、五年工作体会

   

（一）自觉坚持中国共产党的领导是做好新时期政协工作的根本保证

   

实践证明，只有毫不动摇地坚持和依靠党的领导，人民政协事业才能沿着正确的方向卓有成效地向前推进。

   

（二）紧紧围绕科学发展履行职能是政协工作必须遵循的重要原则

   

实践表明，新时期政协工作，只有坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，才能参政参到关键处，议政议出成效来。

   

（三）坚持履职为民是政协工作的出发点和落脚点

   

实践告诉我们，政协工作只有以民为本，为民谋利，才能真正做到为党委分忧，为政府排难，赢得社会的赞誉。

   

（四）充分发挥委员主体作用是做好政协工作的前提条件

   

事实证明，只有把委员的聪明才智极大地发挥出来，政协工作才能真正跃上新的台阶。

   

（五）与时俱进开拓创新是政协工作的活力之源

   

实践告诉我们，只有不断创新和丰富工作内容和形式，人民政协事业才能蓬勃发展。

   

三、今后工作建议

   

（一）进一步深入学习贯彻中共十七大精神

 

新一届政协要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要积极组织全体委员认真学习，深刻领会其重大意义和精神实质，把学习十七大精神与学习区委扩大会议精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，并自觉运用于实践。通过学习，把思想高度统一到十七大精神上来，把力量全部凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，使广大委员成为中国特色社会主义理想的坚定信仰者，成为科学发展观的忠实执行者，成为社会和谐的积极促进者，更好地推进盐都又好又快发展。

   

（二）进一步提高履行职能的水平和实效，积极推进科学发展

   

（三）进一步突出团结和民主两大主题，努力促进社会和谐

   

（四）进一步适应新形势新任务的要求，不断加强政协自身建设

   

我们衷心祝愿十二届区政协在中共盐都区委的正确领导下，认真贯彻落实中共十七大精神，切实履行政协职能，同心同德，开拓奋进，为加快实现“双新”目标，夺取我区全面建设小康社会的新胜利，作出新的更大的贡献！