2009年中国的就业形势将比往年要严峻得多。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉预计，本次经济危机的出口下降导致的非农就业减少为1763万，其中服务业664万，制造业969万。2008年全国城镇调查失业率可能为6.04%，“本来如果不发生金融危机，可能失业率2008年还会下降的。”他说。

国家统计局此前一直进行城镇调查失业率的统计。根据这项调查，城镇调查失业率在2003年以来一直呈现下降态势，其中2003年为6.02%，2005-2007年稳定在5%左右。蔡昉判断，2008年农民工失业导致调查失业率会上升一个百分点，这是2003年以来的首次调查失业率上升。劳动和社会保障部门对88个城市劳动力市场的调查显示，2008年第四季度求人倍率（岗位数除以求职人数），为0.85,是2002年以来的最低值。2008年年末全国城镇登记失业率为4.2%,比上年的4%有所上升。另有多个部门估计实际的失业率还要高。中国社科院社会学所根据样本调查，2008年全国城镇的调查失业率为9%。导致如此的原因是，过去经济高增长带来高就业的定律———奥肯定律，在中国失效。根据这项定律，当实际经济增长率相对于潜在增长率每下降2个百分点时，失业率上升大约1个百分点，反之则结果相反。一项典型的数据对比是，“九五”期间GDP年均增长8.6％，上升到“十五”期间9．5％，年均增加就业人数却从804万人下降到748万人，减少56万人。与此同时，平均就业弹性系数，即经济每增长一个百分点，可带动就业增长的百分点也在下降。“九五”时期该系数为0.13，“十五”时期下降到0．11，到2005年下降到0．08。2008年下半年全国城镇新增就业的人数加速下滑，其中10-12月，3个月分别仅仅增长9.7%、9.3%、3.5%。 (摘自《搜狐新闻网》)