□杨港

产业要不要转型升级，从“一支笔”的现实处境我们就一目了然。

中国制笔产业有着悠久的历史。经过多年发展，已经形成了相对完整的产业体系，并且在国际市场上占据了80%的份额。但是，不容忽视的现实是，由于关键技术薄弱，关键设备、关键部件、基础材料严重依赖国外进口，削弱了企业的盈利能力，产品的绝大部分利润被外国厂商获得。作为文明古国、人口大国、消费大国，不能不让人深思。据报载，目前，我国制笔业多以年销售额为1亿元以下的中小企业为主，且大多集中在笔杆生产、组装等产业链的低端，而水性和中性笔的笔头、油墨等关键部件，特别是精密制笔机械等关键设备严重依赖进口，制约了我国制笔产业向产业链中高端发展。这造成了我国是制笔大国但不是制笔强国的局面，产品低端化、同质化现象严重，公共技术研发平台缺失，创新要素尚未形成有效联结。

“小小一支笔，内藏大乾坤”。制笔产业存在的问题折射出传统产业在我国创新能力发展和经济发展方式转变过程中的共性问题，低端、低质、低效阻碍了产业现代化的进程。加之后金融危机时期，产业发展处在重大调整期和转折期，生产成本上升、劳务成本上升、节能减排和社会环保的要求提高、国际市场及汇率变化、土地能源水资源供应紧张带来的传统产业继续发展的困难，是粗放式继续增长的困难，凸现了产业转型升级的迫切要求。产业转型升级的重要性、紧迫性更加凸显。转变经济发展方式，推动产业转型升级是各地今后工作重点。如何推进产业转型升级，笔者经过实际调研，形成了以下几个方面的路径思考：

一、加快产业结构转型升级，“转”是关键。只有立足于“转”，才能使传统产业焕发新活力，新兴产业实现新突破。在科学发展观引领下，各地应千方百计推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，增强高新技术产业、现代服务业、先进制造业对经济增长的带动作用；发展都市型农业、观光农业和绿色有机农业；积极发展节能、节地、环保的先进制造业，大力发展拥有自主知识产权的高新技术产业，加快发展现代服务业，尽快形成服务经济为主的产业结构。政府要把广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业作为一项重要任务，从政策上、资金上、人才上给予扶持，推进企业重组和淘汰落后产能，为传统产业转型升级注入生机和活力，实现产业发展单纯由要素驱动向创新引领转变。要在做大做强传统主导产业的同时，大力发展生物制药、新材料、新能源等战略性新兴产业和物流、文化创意、旅游等现代服务业。要把发展生产性服务业与生活性服务业有机结合起来，进一步加快发展商务、金融、保险、研发等生产性服务业，引导社会力量积极参与文化、旅游、健康、家庭服务等生活性服务业发展，既服务和保障工农业生产，开辟产业新的增值环节，又满足人民群众日益增长的物质文化需求。

二、加快产业结构转型升级，环境是保障。要创造宽松的政策环境，认真分析现有优惠政策,进一步调整完善政策措施,促进产业结构转型升级。要营造高效的服务环境，进一步简化审批程序,实现一站式服务,为项目建设和产业发展营造良好的服务环境。要培育方便的金融环境，建立银行、企业、政府三者之间互相支持、诚信合作的长效机制，争取更多的金融资本参与项目建设和产业发展。要营造良好的人才环境，大力推进人才集聚工程，加快发展职业技术教育，培育和引进一批重点产业和重点项目的高端人才，培育适合各类新兴产业发展的特殊人才。

三、加快产业结构转型升级，项目是根本。加快投资拉动、项目带动，是加快结构调整、扩充经济总量、提振经济的关键所在。要始终把项目建设摆在经济工作的核心位置来抓，千方百计引进项目、落实项目、推进项目，确保固定资产投资较快增长。要增强科学性，讲究方式方法，搞好协调、服务工作，加快项目建设速度，确保各个项目早开工、早建设、早投用。要利用好业已形成的各类园区、产业集聚区这个平台，吸引更多更好的项目入住，进一步优化产业布局，加快产业结构转型升级，实现产业建设的滚动发展向组团布局转变。要选准产业招商，顺着产业链招商，强力引进大项目、好项目；要掌握原则，坚持标准，着眼长远谋发展，立足大局促转型，精挑细选符合产业政策、符合本地区实际的项目，形成集群优势，优化产业布局，壮大产业发展实力，提升发展质量和效益，实现产业发展由局面统筹向宏观统筹转变。