□孙祥龙

“我们愿为构建和谐社会奉献每一滴心血”。

讲台上，高大、威严，一头华发平整、有序，字字铿锵，声如洪钟。穿越时光50年：长腿欧巴，颜值爆表——这就是我对邵洪波的第一印象。那么，邵洪波到底是一个怎样的人，又是什么样的理念让他十五年如一日，活跃在义务普法的讲台上，让他的夕阳人生如此红火、绚丽多姿呢？

坚持与舍弃

火热的军旅生涯，使他有了区别于别人的独特军人气质，做事认真、执着，认准的事义无反顾，无怨无悔。由于“颜值”高，他成了部队排演《沙家浜》中郭建光的不二人选。台上唱着“要学那泰山顶上一青松”，台下他懂得了什么是风霜雨雪中的坚持。

2001年9月12日的晚上，让邵洪波难以忘怀，电话里领导让他第二天接受离岗谈话转业到地方，11年交通，3年司法，刚如鱼得水、渐入佳境的工作环境一下子就放下了，他心有不甘，是不是还应该做点什么呢？

锅台、麻将、钓鱼、带孙儿，是这类人群的晚景写照。可邵洪波受党教育多年，他觉得那不该是他的晚景图。他自认为拥有充沛的精力、大把的时间、珍贵的经验。这促使他跟司法局领导多次交谈，终于碰撞出了火花：成立“夕阳红”法治宣传队，组织退居二线和退休的政法战线、涉农部门的老干部深入农村、学校、城镇街道，宣传党的政策和法律法规。

“普法，我们有责任、有经验、有余力，有使不完的劲。”邵洪波对领导这样说。

2003年4月8日，邵洪波代表18位队员庄严地接过大红聘书，慷慨激昂地宣布：江苏省第一支“夕阳红”法治宣传队成立！他回忆，作为宣传队的队长，托聘书的手心汗涔涔、沉甸甸，很有分量。

一枚胸牌、一双鞋子、一顶遮阳红帽、一只工作包、一辆自行车，是他们最经典的标记。

进校园，到社区，跑企业，入农家。

在校中小学生、大学生村官、乡镇离退休老人、社区矫正人员、农村党员干部、宗教信徒、监狱服刑人员等都听过他们饱含激情的宣讲。

就在老邵踌躅满志地撸起袖子准备大干一场的时候，在一次做完报告后，他接到一个电话，是在交通口子的一个老部下，大意是邀请他担任工程公司的顾问，帮助协调工地周边的环境，酬劳嘛，叫他自己开。

是的，像他这样的人，到乡下上上课，念念稿子，喊喊口号，做个一年半载，倒也不难。然后，随便找个借口说“回家休息”，没人指责。老伴也有过想法，做了一辈子家务，也该歇歇了。普法宣传毕竟是义务而不是职责所在。然后类似的诚邀不止一次，有老战友的，有下属律师事务所的，理由都很充分：你是老领导，人脉广，资源丰富，办事事半功倍。

他清楚地记得，那一次右手接电话时，左手还提着装着聘书的包。经过一番激烈的思想斗争，理智战胜了友情，责任征服了利益，50年党龄告诉他：得与失，鱼和熊掌，该坚持什么舍弃什么。

创新与传承

创新思维，与时俱进，是考量法制宣传队的一个全新命题。

低头念稿子，抬头说空话。打瞌睡的、打呵欠的、玩手机的、交头接耳的，台上汗珠子直滚，台下一个字没入耳。

困惑、彷徨，他想到了根子在自己。反复征求意见，思考以前做领导和听领导讲话时的感受。他顿悟：要改革要创新！

策划讲稿前，做足前期准备工作，通过大量调查研究掌握第一手资料，以案释法，以例解法。稿子要短、精、准，先面向队员脱稿试讲，挑毛病，找不足，不互吹。再选一学校试讲，印制表格让师生打分，黑着脸评价，检验宣讲效果。

几轮下来，讲稿熟透了，心中有底了，士气上来了。台上讲得带劲，台下听得入神。

禁赌，是宣讲时永远回避不了的一个话题。妻离子散，家破人亡，衍生出来的偷、抢、挪用公款等犯罪问题，早有活生生的案例佐证了。

他没有讲那些大道理，而是另辟蹊径，多次和牌（麻）友交谈，从身体的角度谈沉湎于此的危害：如突然摸到一张好牌，血压骤升，脑充血；长期盯着牌看，颈部受损；饥一顿饱一顿，胃肠受伤；没空去厕所，经常憋尿，膀胱吃不消；唯一的赢钱兴奋还是建立在别人输钱沮丧的基础之上。

声声入耳，字字入骨，台下不时发出会心的笑声。有一次，老邵带一个组到大冈镇宣传人口与计划生育政策法规时，有群众反映某村一个“钉子户”超生后拒不缴纳社会抚养费，做了若干工作均不奏效。

“你们台上讲得好听，把这家的工作做通了，就服你。”一位村民半开玩笑地说。

老邵和几个队员了解情况后，决定前去碰碰这颗“硬钉子”，经过5个多小时的说服动员，“钉子户”当场交纳2000元，并由岳父划账代缴1.5万元，又打下1.5万元的欠条，保证年底交清。旁观的群

众啧啧称奇：“为何老同志来调解就想通了？”

“他们讲话没官腔，待人没架子，接地气。不是居高临下的说教，也不是面红耳赤的训斥。”

这件生动的例子对老邵深有启发：我们不光是法律法规的宣传员，还应该是民间纠纷的调解员；不良行为的矫正员；党的政策的解读员；社情民意的信息员；社会公德的示范员。

2006年夏季，宣传队在企业开展法律咨询时，发现有四家企业青工反映，企业没有与他们签订劳动合同，也未办社会保险。为此，他和几个队友冒着高温，花了一个多月时间向企业做大量说服工作，终于使这四家企业与190余名青工补签了劳动合同，为140余名青工补办了养老、医疗、工伤等保险。

当然，不理解的人也会把“老脑筋”“老顽固”“狗拿耗子”的秽水泼向他们，但在一个个矛盾纠纷化解之后，这些秽水也将消化于无形。

一个很现实的问题摆在老邵们的面前：我们全身心地高举普法大旗，响应的有多少？基层是不是真心需要？会不会因为“扰民”而被动应付？

在龙冈中学的一场宣讲后，该校校长紧紧握住邵洪波还没有离开座位的手说：“你们的报告做得太及时了，我们的教师讲十堂课赶不上你们的一场报告，同样是法制课，到你们嘴里说出来效果就不一样了。我想和你们商定下一次报告的时间和内容……”

有人曾问过老邵，你这样卖命地上街下乡，人家给你多少钱？有下乡补贴吗？老邵回答很直白：“党和政府给了我们很高的待遇，倒使我们觉得在职时工作做得不够，需要在离职后弥补，否则心里不安哪！说实话，我们没有报销过一分钱费用，甚至连镇、村、校送的土特产也一律婉拒。相反，有些时候还自掏腰包。”

这就是邵洪波，不忘初心，不辱使命，时刻传承着一名共产党员的廉洁本色和传统美德。

成就与愿景

盐都区的分管领导曾经用“三力”评价过邵洪波：人格的魅力、特殊身份的号召力和执著精神的感染力。

就连老邵自己也说，我最大的成就感就是宣讲后观众有反应了，起作用了。兴奋的心情溢于言表。

15年来，他带领一群老伙伴们深入基层开展法治宣传，累计举办法治讲座500场，受众达50万人；参与化解矛盾纠纷和劝阻群众集访100余次；帮助教育50余名误入歧途的未成年人迷途知返；收集并向党和政府反馈重要社情民意400余条……

2012年冬，在以“克服不良行为，远离违法犯罪”为主题的普法宣讲中，列举了个别未成年人发生诸如打架斗殴、小偷小摸、校园欺凌等不良行为，指出了不良后果，并剖析了原因。没想到，报告后，郭猛镇、龙冈镇就有15名同学主动上交了管制刀具，8名同学上交了带有色情内容的书刊。

在学富中学作“学法守法，争当好少年”的法治报告后，14岁的初二学生吴某将老邵拉到一旁说：“邵爷爷，听了你的报告，我不能不把藏在心中的一个秘密告诉你，去年我一时头脑糊涂，拿了别人200块钱，这会构成犯罪吗？”

老邵心里一阵狂喜，但仍不动声色地说：“就钱的数额而言，虽然达不到构成犯罪的标准，但这已经是违法行为了，如果一犯再犯，那肯定要走上犯罪的道路。你能说出这件事，说明你是一个诚实的孩子，相信你知错就改，不会再犯这样的错误。事后，他又叮嘱一位副校长关注此事。再后来，他成了‘三好生’。”

在北蒋中学宣讲时，一名14岁的学生走到邵洪波跟前，迟疑地问：“邵爷爷，你懂《婚姻法》吗？”他有些好奇地点点头。我是跟着我父亲生活的，我能跟已经离婚的母亲要抚养费吗？邵洪波觉得这个问题很严肃，就详细地询问了具体情况，随即又到镇民政办核实，并和民政办的同志一起先电话沟通，过几天又登门做工作，终于说服女方，按每年一定标准付抚养费，并坚持到18岁。

“夕阳红”法治宣传队付出如此大心血，全身心地扑在普法宣传战线上的时候，上级主管部门没有忘记他们。宣传队成立时，领导亲临祝贺；每完成一次普法任务，领导都要听汇报、表扬、提新要求。就连年度工作计划都要联合转发，目的很明确，把这块独特的牌子做得更醒目、更耀眼。

当问到十多年来，有多少荣誉值得炫耀时，邵洪波说不记得了，省、市、区给的表彰太多了，我们受之有愧啊。只记得荣获过盐城市“四五”普法先进集体、关心下一代工作先进集体、优秀志愿者服务组织，江苏省“六五”普法中期先进集体。2014年9月，

获省“十大法治人物”提名奖。特别是2015年春，邵洪波被中宣部、国家司法部授予“全国法治宣传教育模范”称号后，全国关工委主任顾秀莲作了批示，更使他深受鞭策和鼓舞：“数年奋斗，成绩显著，表示祝贺。在全面依法治国的大形势下，望继续努力，发扬成绩，创新路数，再上新台阶。”

最近，司法部办公厅联合相关部门推出最美“七个十”评选，老邵是其中“最美普法人”候选人之一，材料已上报。

在基层民众心中，老邵的确是“颜值”最高的普法人。

这样一个近乎完美的老普法人，有没有遗憾呢？有！

2003年秋，他带队在边远乡镇宣传“三农”法规时，突然接到电话，父亲病危。看着台下满是期待的眼神，他只是打了个电话，让老伴与家人一起设法抢救。不久，父亲离世，老邵老泪纵横，泣不成声。

2010年重阳节，邵洪波应邀为张庄街道作老人维权报告，不想与老战友商定重返军营的日子冲突，来接他的车就在楼下的门口。

为自己了却心愿只是个人的事，下次还有机会。为他人维权可能要解决一层人的问题，等不起。他选择了后者，而老战友却久久不能释怀。

2013年秋学期始，正是邵洪波最忙的时候，到各学校开法制课都排了日程表，终于在某一天与外孙女的十岁生日撞了车。外孙女在电话里带着哭腔喊邵爷爷：外公，你是不是不喜欢我了？邵洪波在下午一点多赶回来时，生日宴会已近尾声，外孙女手端着一块生日蛋糕，这是我特意留给您的，邵洪波眼眶一热，多么懂事的孩子。

48年出生的他，已近古稀之年，糖尿病引发的视力老化，使他看材料很是吃力。但身兼市法学会副秘书长的他看不出兑现干到70岁就退休的承诺：

——市法学会要出第6期简报；

——区组织文化志愿者基层“家家到”行动，活动方案修改拟定；

——组织“夕阳红”宣传队员会商秋学期青少年法制教育重点思路……

而让他最放心不下的是留守儿童这一特殊群体，法治、养成教育，刻不容缓。“通过我们这一代人的不懈努力，让他们成为国家栋梁，对社会有用的人。”邵洪波说，这是他最大的心愿。

甲已解，未下鞍。这就是一位老共产党员、老普法人的征战情怀。

深入农户家中，宣传工地流转相关法律法规

深入学校进行普法宣传

向居民讲解法律知识

看望留守儿童